(재)전라남도환경산업진흥원 공고 제2026 – 87호 

용역 전자입찰 공고 

(긴급·협상에 의한 계약) 

「목포시 강소형 스마트시티 조성사업 스마트 수거존 소프트웨어 개발 용역」에 대하여 다음과 같이 공고합니다. 

1. 입찰에 부치는 사항 

용역명	목포시 강소형 스마트시티 조성사업 스마트 수거존 소프트웨어 개발 용역
입찰방법	제한경쟁(총액) · 협상에 의한 계약
입찰방식	전자입찰(가격입찰 및 제안서는 나라장터(e-발주시스템)를 통한 온라인 제출)
총 사업금액	금440,000,000원(금사억사천만원, 부가가치세 포함)
추정가격	금400,000,000원(부가가치세 제외)
사업기간	계약체결일 ~ 2026. 11. 30.
입찰공고기간	2026. 7. 16.(목) 11:00 ~ 2026. 7. 28.(화) 11:00
입찰참가 등록 및  가격입찰	2026. 7. 16.(목) 11:00 ~ 2026. 7. 28.(화) 11:00
공동계약	허용(공동이행방식, 구성원 3개사 이내 · 구성원별 최소지분율 5% 이상)

2. 입찰참가자격 

  가. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 따른 자격을 갖추고, 같은 법 제31조에 따른 입찰참가자격 제한을 받지 아니한 업체로서 다음 각 호의 요건을 모두 충족하여야 합니다. 

  나. 국가종합전자조달시스템(나라장터)에 입찰참가신청 마감일 전일까지 본 용역에 해당하는 업종으로 입찰참가자격 등록을 완료한 업체 

  다. 「소프트웨어 진흥법」 제58조에 따른 소프트웨어사업자로서, 패키지소프트웨어개발 공급사업[업종코드:1426] 또는 컴퓨터관련서비스사업[업종코드:1468]으로 등록한 업체 

  라. 본 사업은 사업금액이 20억원 미만으로, 「소프트웨어 진흥법」 제48조 및 「중소 소프트웨어사업자의 사업 참여 지원에 관한 지침」에 따라 대기업 및 중견기업인 소프트웨어사업자는 본 입찰에 참여할 수 없으며, 「소프트웨어 진흥법」 제48조제4항 및 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」 제31조에 따라 지정된 상호출자제한기업집단에 속하는 회사도 참여할 수 없습니다. 대기업에 대한 하도급 또는 대기업 소속 인력의 파견 형태로도 참여할 수 없습니다. 

  마. 「중소기업기본법」 제2조에 따른 중소기업자 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」 제2조에 따른 소상공인으로서, 「중소기업범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 중소기업 소상공인확인서를 소지한 업체 

  바. 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 제9조 및 같은 법 시행령 제10조에 따른 직접생산증명서[세부품명 : 정보시스템개발서비스(8111159901)]를 소지한 업체 

    ※ 중소기업·소상공인확인서 및 직접생산확인증명서는 전자입찰서 제출마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 하며, 중소기업제품 공공구매 종합정보망(http://www.smpp.go.kr)에서 확인되지 않는 경우 입찰참가자격이 없습니다. 

  사. 입찰공고일 현재 「지방계약법」 제31조 및 같은 법 시행령 제92조에 따른 부정당업자로서 입찰참가자격 제한을 받고 있지 아니한 업체 

  아. 공동수급(공동계약)은 공동이행방식으로 허용하며, 다음 기준에 따릅니다. 

    1) 대표사를 포함하여 3개 업체 이내로 구성하고, 출자비율·분담내용의 비중이 가장 큰 업체를 대표자(주관사)로 합니다. 

    2) 공동수급체 구성원별 최소지분율은 5% 이상이어야 합니다. 

    3) 공동수급체 구성원은 낙찰자로 결정된 이후에는 변경할 수 없으며, 다른 공동수급체를 구성하여 중복으로 입찰에 참가할 수 없습니다. 

    4) 공동수급 형태로 참가하는 경우 공동수급표준협정서 및 합의각서를 제출하여야 합니다. 

  자. 하도급은 수요기관((재)전라남도환경산업진흥원)이 승인한 경우에만 허용합니다. 

  차. 입찰참가자격이 없는 자가 고의로 입찰에 참여하여 「지방계약법 시행령」 제92조제2항에 해당하는 경우 관계 규정에 따라 부정당업자로 제재할 수 있습니다. 

3. 입찰서 제출 및 개찰 

  가. 입찰공고기간 : 2026. 7. 16.(목) 11:00 ~ 2026. 7. 28.(화) 11:00 

    ※ 본 입찰은 협상에 의한 계약이나, 예산 집행 일정 및 과업기간 확보를 위한 긴급한 사유가 있어 공고기간을 단축하여 시행함 

  나. 입찰참가 등록 및 가격입찰(전자입찰) 

    - 기  간 : 2026. 7. 16.(목) 11:00 ~ 2026. 7. 28.(화) 11:00 

    - 장  소 : 국가종합전자조달시스템(나라장터) 

    ※ 가격입찰은 총 사업금액(부기금액)을 기준으로 부가가치세를 포함한 총액으로 투찰하여야 하며, 면세사업자도 과세사업자와 동일하게 부가가치세를 포함하여 투찰하여야 합니다. 

  다. 제안서 제출(전자입찰) 

    - 제출기간 : 2026. 7. 16.(목) 11:00 ~ 2026. 7. 28.(화) 11:00 

    - 제출방법 : 나라장터(e-발주시스템)를 통한 온라인 제출 

    ※ 마감 시한까지 e-발주시스템 서버에 정상적으로 접수되어야 하며, 마감 이후 제출 또는 서버 미수신·파일 손상 시 미제출로 간주합니다. 

    ※ 제출 후 반드시 e-발주시스템 내 저장 및 수신 여부를 확인해야 합니다. 

    ※ 제안서 제출서류 중 입찰 관련 서류(①~⑧)는 평가 관련 서류와 구분하여 스캔 후 하나의 전자파일로 작성하고, 나라장터 ‘제안서 제출메뉴’에서 문서구분을 선택하여 제출 

    ※ 평가 관련 서류는 아래와 같이 정량제안서 · 정성제안서 · 기타서류 3개 파일로 구분하여 제출하며, 각 구분에 해당하는 서류를 모두 하나의 파일로 병합하여 제출합니다. 

  라. 제출서류 및 제출형태 

    1) 제안서 제출 부수 및 형태 

구분	제출 여부	원본	사본 (평가용)
입찰관련서류	필수	1부	-
정량제안서	필수	1부	-
정성제안서(제안서)	필수	1부	1부
발표자료(평가본)	필수	1부	1부
기타서류	필수	1부	-

      - 위 서류는 모두 필수 제출서류이며, 어느 하나라도 제출하지 아니한 경우 입찰을 무효로 합니다. 

    2) 제안서·발표자료의 표지는 제안요청서 [별지서식]을 준용하여 작성하되, 원본과 사본(평가본)의 작성 기준을 엄격히 구분하여야 합니다. 

      - 원본 : 회사명·회사로고·대표자 성명 등 제안사 식별정보를 모두 기재하여 제출합니다. 

      - 사본 : 블라인드(무기명) 평가용으로, 제안사를 식별할 수 있는 일체의 표시를 금지하며, 위반 시 감점 처리됩니다. 

    3) 제출서류의 구체적 종류 및 서식은 제안요청서 및 [별지서식]에 따르며, 모든 서류는 ‘원본대조필(날인)’ 기준을 준수하여야 합니다. 

      ※ 제출서류는 공고일 기준 3개월 이내 발급된 것으로 하며, 허위 또는 위·변조로 판명될 경우 낙찰자 선정이 취소될 수 있습니다. 

  마. 제안요청서 설명회 개최 : “제안요청서”로 갈음 

  바. 개찰일시 및 장소: 2026. 7. 28.(화) 12:00 / 국가종합전자조달시스템(나라장터) 전자개찰(입찰진행관 PC) 

4. 제안서 평가위원회 개최 

  가. 일시 및 장소 : 입찰참가 등록 마감 후 추후 개별 통보 

  나. 설명시간 : 업체당 30분 이내(제안설명 20분, 질의응답 10분) 

  다. 발표순서 : 접수번호 순으로 진행 

  라. 발표자 : 제안서에 명시된 소속회사에 재직 중인 사업총괄책임자(PM)로 하며, ‘재직 중’이란 소속회사의 4대보험에 가입되어 있는 상태를 의미합니다. 

  마. 참여인원 : 발표자를 포함하여 3인 이내로 하며, 발표자 및 참여인원은 입찰참가업체 소속 임직원이어야 하고, 발표 당일 재직증명서·4대보험 가입증명서·신분증을 지참·제출하여야 합니다. 

  ※ 평가의 공정성을 위해 발표 시 회사명 언급을 금지합니다. 

  ※ 다음의 경우에는 제안서 발표를 진행하지 않고 서면 제안서에 의해서만 평가합니다 : ① 제안서에 총괄책임자(PM)가 명시되지 않은 경우, ② 제안서에 명시된 총괄책임자(PM) 이외의 자가 발표하려는 경우, ③ 제안서 평가에 참석하지 않은 경우 

  ※ 제안서 평가위원회 불참업체는 제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 정성적 평가항목을 0점 처리합니다. 

  ※ 제출된 제안서는 「지방계약법 시행령」 제43조에 따라 제안서 평가위원회의 심의를 거쳐 평가합니다. 

5. 협상적격자 및 협상순위 선정기준 

  가. 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제283호)」제7장 협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준에 따라 기술능력평가 90%와 입찰가격평가 10%의 비중으로 종합평가를 실시합니다. 

  나. 기술능력평가는 정량평가(20점)와 정성평가(70점)를 종합적으로 평가하며, 평가점수는 최고 및 최저 점수를 제외한 산술평균으로 산정합니다. 

  다. 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 배점한도(90점)의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정하며, 종합평점(기술능력 + 입찰가격)이 높은 순으로 협상순위를 결정합니다. 협상적격자에 해당하는 자가 없을 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있습니다. 

  라. 종합평점이 동일한 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 자를 선순위로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 결정합니다. 

  ※ 평가결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림합니다. 

  마. 협상은 협상대상자가 제안한 사업내용·이행일정 등 제안서 내용을 대상으로 하며, 제안내용을 가감하는 경우 그에 상당하는 금액을 사업예산 범위 내에서 조정하여 계약금액을 결정할 수 있습니다. 다만 제안내용의 가감 조정이 없는 경우 가격협상 시 협상대상자가 제안한 가격을 조정할 수 없습니다. 

  바. 협상기간은 협상개시를 통보한 날로부터 15일 이내로 하며, 협상이 성립되면 해당 협상적격자를 낙찰자로 결정합니다. 

  사. 기술능력 및 입찰가격의 구체적 평가방법·평가기준은 “제안요청서”를 참조하시기 바랍니다. 

6. 입찰참가신청 및 입찰보증금 

  가. 입찰참가신청 : 본 입찰은 나라장터 전자입찰로 집행되므로, 입찰참가자격 미등록 업체는 가격입찰 제출 마감일 전일까지 입찰참가자격 등록을 하여야 합니다. 

  나. 입찰보증금 

    1) 「지방계약법 시행령」 제37조제3항 각 호에 해당하는 경우 입찰보증금 납부를 면제하며, 입찰보증금 납부를 확약하는 내용이 포함된 입찰서 제출로 납부를 갈음합니다. 

    2) 「지방계약법」 제12조제3항 및 같은 법 시행령 제38조에 따른 세입조치 사유가 발생한 경우 입찰금액의 100분의 5에 해당하는 금액을 지체 없이 현금으로 납부하여야 합니다. 

      ☞ 현금납부 계좌 : 광주은행 1107-020-004977 (예금주 : (재)전라남도환경산업진흥원) 

7. 입찰의 무효 

  가. 「지방계약법 시행령」 제39조, 같은 법 시행규칙 제42조, 「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」 입찰유의서(행정안전부 예규) 및 나라장터 전자입찰특별유의서에 따릅니다. 

  나. 다음의 경우 입찰이 무효 처리되므로 유의하시기 바랍니다. 

    - 동일인이 2개 업체의 대표자를 겸임하여 두 업체가 같은 입찰에 동시 참여한 경우 

    - 입찰참가등록증 상의 상호·대표자 성명을 변경등록하지 아니하고 제출한 입찰, 대리권이 없는 자의 입찰 

  다. 낙찰자가 정당한 사유 없이 계약을 체결하지 아니하거나 무자격자가 고의로 무효의 입찰을 한 경우 「지방계약법 시행령」 제92조에 따라 부정당업자로 제재합니다. 

8. 이의신청 및 입찰 관련 부정행위 신고 

  가. 본 입찰공고 내용에 이의가 있는 자는 발주기관에 서면으로 이의를 제기할 수 있습니다. 

  나. 입찰·계약과 관련한 비리 및 불공정행위는 발주기관(경영지원실) 또는 국민권익위원회 청렴포털(www.clean.go.kr)을 통하여 신고할 수 있습니다. 

9. 청렴계약이행서약서 적용 

  가. 본 계약은 「지방계약법」 제6조의2 및 같은 법 시행령 제5조의2에 따른 청렴서약제 적용 대상이며, 입찰자는 입찰서 제출 시 청렴서약서 내용을 숙지·동의하여야 합니다. 

  나. 입찰·낙찰, 계약체결 및 계약이행의 모든 과정에서 금품·향응 등의 요구·약속·수수, 담합 등 공정한 경쟁을 방해하는 행위를 하지 아니하며, 위반 시 입찰·낙찰 취소, 계약 해제·해지 및 부정당업자 제재 등의 조치에 이의를 제기하지 아니할 것을 약정합니다. 

10. 안전·보건 확보 의무 

  가. 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 「중대재해 처벌 등에 관한 법률」에 따라 종사자 등의 안전·보건상 유해·위험을 방지하기 위하여 다음 사항을 이행하여야 합니다. 

계약업체의 안전 및 보건 확보 의무사항(중대재해처벌법 제4조·제9조)

① 재해예방에 필요한 인력·예산·점검 등 안전보건관리체계의 구축 및 그 이행  ② 재해 발생 시 재발방지 대책의 수립 및 그 이행  ③ 중앙행정기관·지방자치단체가 관계 법령에 따라 개선·시정 등을 명한 사항의 이행  ④ 안전·보건 관계 법령에 따른 의무이행에 필요한 관리상의 조치

  나. 입찰참가자는 안전보건관리 준수 서약서(붙임1)를 숙지한 후 입찰에 응하여야 하며, 입찰서를 제출한 자는 동 서약서를 제출한 것으로 간주합니다. 계약 체결 시에는 낙찰업체 대표자가 서명한 서약서를 제출하여야 합니다. 

11. 입찰(제안서 제출) 시 유의사항 

  가. 입찰참가 시에는 입찰공고서, 제안요청서, 「지방계약법」 등 관련 법령 및 「지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)」을 반드시 숙지하여야 하며, 숙지하지 못한 책임은 제출자에게 있습니다. 

  나. 전자입찰은 반드시 나라장터 안전입찰서비스를 이용하여 입찰서를 제출하여야 합니다. 

  다. 전산장비 부족 등으로 전자입찰이 곤란한 경우 투찰 마감 24시간 이전에 조달청 전자조달 콜센터(☎1588-0800)로 문의하여야 하며, 운영 미숙으로 발생하는 책임은 입찰참가자에게 있습니다. 

  라. 각 제안자별 제안서 제출은 1건으로 제한하며(복수제출 금지), 제출된 제안서의 내용은 변경할 수 없습니다. 

  마. 제출서류가 미비하거나 주요 항목이 누락된 경우 심사대상에서 제외될 수 있으며, 제출된 서류는 일체 반환하지 않습니다. 

  바. 제안에 따른 일체의 소요비용은 입찰참가자가 부담하며, 본 사업은 20억원 미만으로 「소프트웨어사업의 제안서 보상기준 등에 관한 운영규정」에 따른 제안서 보상대상이 아닙니다. 

  사. 낙찰자는 낙찰 통보일부터 10일 이내에 계약을 체결하여야 하며, 인지세법에 따른 인지세 납부 및 대금청구 시 우리 원 청구금액 중 부가가치세를 제외한 공급가액 기준으로 2.5%에 해당하는 지역개발채권을 매입하여야 합니다. 다만 관련 법령·조례에 따른 면제 대상인 경우 증빙자료 제출로 대체할 수 있습니다. 

  아. 본 사업은 「소프트웨어 진흥법」 제50조에 따른 과업심의위원회를 거친 사업으로, 과업내용 변경 및 그에 따른 계약금액·계약기간 조정이 필요한 경우 같은 법 및 「소프트웨어사업 계약 및 관리감독에 관한 지침」에 따라 처리합니다. 

  자. 본 공고에 명시되지 아니한 사항은 관계법령·계약일반조건 및 특수조건·제안요청서 등을 종합적으로 고려하여 상호 협의하며, 협의가 이루어지지 않을 경우 관련 법령에 따릅니다. 

  차. 기타 문의사항은 아래 담당자에게 연락 바랍니다. 

    - 과업내용·제안서(평가) 관련 : 기후에너지산업부 (☎061-430-8353) 

    - 입찰·계약 관련 : 경영지원실 (☎061-430-8312) 

    - 전자입찰 이용안내 : 조달청 (www.pps.go.kr / ☎1588-0800) 

2026.    7.    16. 

(재)전라남도환경산업진흥원장 

[붙임 1] 안전보건관리 준수 서약서 

안전보건관리 준수 서약서  본 사는 귀 기관과         계약을 체결․수행함에 있어 재해예방을 위하여 아래의 내용과 관련 법규에서 정한 필수 사항을 철저히 준수할 것을 다음과 같이 서약합니다.  ｢산업안전보건법, 중대재해처벌법｣등 관련 법규를 준수하겠습니다.  : 예     (   )  : 아니오 (   )    (업체명)는 본 계약을 수행함에 있어 위에 언급한 내용대로 계약을 성실히 이행할 것이며, 만일 이를 이행하지 않을 경우 계약해지, 입찰참가자격 제한 조치 등 불이익 처분을 받더라도 하등의 이의를 제기하지 아니할 것을 확약하고 안전보건관리 준수 서약서를 제출합니다.          2026년    월    일    주    소 :  업 체 명 :  대 표 자 :              (인)                          재단법인 전라남도환경산업진흥원장 귀하