우편번호 : 36409 

주    소 : 경상북도 영덕군 영해면 벌영3길 27, 산사태대응·복지팀 

산림사업 입찰설명서(긴급) 

 ▣ 산림사업명 : 2026년 산림교육 운영사업(숲해설) 

〈 협상에 의한 계약 〉 

▣ 개 찰 일 시 : 2026. 3. 3.(화) 15:00 

이 입찰설명서는 영덕국유림관리소가 집행하는 입찰에서 입찰자와 낙찰자가 숙지하고 준수하여야 할 사항을 기재한 것으로서 모든 입찰희망자는 이를 열람하여 숙지하여야 하며, 숙지하지 못함에 따른 책임은 입찰자에게 있습니다. 본 입찰과 관련하여 궁금한 사항이 있을 경우, 아래를 참고하시어 담당자에게 문의하여 주시기 바랍니다.    ○ 입찰안내, 상담 및 입찰참가자격등록 : 조달청 전자조달 콜 센터 (☎1588-0800)   ○ 입찰공고․개찰 및 계약 : 운영지원팀(☎054-730-8112)   ○ 현장설명, 설계서 열람 등 : 산사태대응·복지팀(☎054-730-8153)     - 현장설명은 별도로 실시하지 않으며 영덕국유림관리소에 비치된 설계도‧서 열람으로 갈음하며 전자메일 및 팩스 등을 통한 자료 제공은 하지 않습니다.

남부지방산림청  영덕국유림관리소

이 입찰에 참가하는 자는 다음의 입찰 설명서를 구성하는 공고서 및 각종 규정 등을 반드시 열람하고 숙지하여야 하며, 숙지하지 못함에 따라 발생하는 모든 책임은 입찰자에게 있음을 알려드립니다.  규격 착오 또는 규정의 미숙지 등으로 입찰자가 계약을 체결하지 않거나, 계약을 체결하고 불이행하거나, 입찰공고와 계약서에 명시된 계약의 주요조건을 위반한 경우 관계법령에 따라 부정당업자로 제재되어 일정기간 입찰참여가 제한되는 등 불이익을 받으실 수 있습니다.        1. 입찰공고서    2. (계약예규) 용역입찰유의서(기획재정부계약예규)        3. (계약예규) 공동계약운용요령(기획재정부계약예규)       4. (계약예규) 정부입찰ㆍ계약 집행기준(기획재정부계약예규)       5. (계약예규) 용역계약 일반조건(기획재정부계약예규)       6. (계약예규) 협상에의한계약체결기준(기획재정부계약예규)       7. 일반용역계약특수조건(조달청 지침)        8. 기타 입찰ㆍ계약관련 법령 및 규정  <자료 검색>   (법령·계약예규 등) 국가법령정보센터(http://www.law.go.kr)에서 검색   (조달청 고시 등) 조달청 홈페이지(http://pps.go.kr) 정보제공/업무별 자료/시설공사에서 검색   ※ 정확한 자료 검색이 되지 않을 경우 입찰공고 담당자에게 확인     [유의사항]   ▸ 현장설명서, 입찰안내서 등과 입찰공고문에 정한 내용이 서로 다른 경우에는 입찰공고문이 우선 적용됩니다.   ▸ 입찰공고문에 정한 각종 규정은 개정될 수 있으며, 개정될 경우 개정규정 부칙의 시행일(또는 적용례)에 따라 개정 규정의 적용 여부가 결정될 수 있습니다.

2026년 산림교육 운영사업(숲해설) 제한경쟁 입찰 공고

영덕국유림관리소 공고 제2026-16호 

다음과 같이 입찰에 부치고자 공고합니다. 

2026. 2. 20. 

영덕국유림관리소장 

		< 이 계약은 청렴계약(서약)제 및 안전보건관리 준수 서약제가 적용됩니다. >
	이 계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제5조의2에 따른 청렴계약제가 적용되는 계약이며 「중대재해처벌법」, 「산업안전보건법」등 관련 법규에 따라 안전보건관리 준수 서약제가 적용되는 계약입니다. 입찰자는 반드시 입찰서 제출 시 아래의 내용을 숙지·승낙하여야 하며, 이를 위반한 경우 발주처의 조치에 대하여 어떠한 이의도 제기할 수 없습니다.
	「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제5조의2 및 제5조의3에 따라 본 입찰에 참여한 당사 대리인과 임직원은 입찰․낙찰, 계약체결 또는 계약이행 등의 과정(준공․납품 이후를 포함한다)에서 아래 각 호의 청렴계약 조건을 준수할 것이며, 이를 위반할 때에는 입찰․낙찰을 취소하거나 계약을 해제․해지하는 등의 불이익을 감수하고, 이에 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것임을 약정합니다.      1. 금품․향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 요구 또는 약속하거나 수수(授受)하지 않겠습니다.    2. 입찰가격의 사전 협의 또는 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 공정한 경쟁을 방해하는 행위를 하지 않겠습니다.    3. 공정한 직무수행을 방해하는 알선․청탁을 통하여 입찰 또는 계약과 관련된 특정 정보의 제공을 요구하거나 받는 행위를 하지 않겠습니다.    4. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제4조의2제1항제2호 위반 시에 아래의 손해배상액을 현금으로 즉시 납부 할 것을 확약합니다.(「국가계약법」적용 조달청 입찰 및 계약 건에 한함)        - 입  찰  자 : 입찰금액의 100분의  5        - 계약상대자 : 계약금액의 100분의 10      본 입찰에 참가하고자 하는 자는 종사자의 안전보건을 확보하기 위해「안전보건관리 준수 서약서」를 숙지하신 후 입찰에 응해야 하며, 입찰서를 제출한 자는 서약서를 제출한 것으로 간주합니다. 다만, 계약체결 시에는 낙찰업체의 대표자가 서명한 서약서를 제출해야 합니다.

1. 입찰개요 

사 업 명	2026년 산림교육 운영사업(숲해설)
사업기간	착수일로부터 11월 30일까지
사 업 량	수혜인원 24,608명     * 산림청 정책에 따라 변경될 수 있음	전문가 상시인력  보유조건		숲해설가 8명  (대체인력 각 1명이상)
사업장소	[숲해설] 영양자작나무숲/ 포항·경주·영천지역 도시숲 및 숲해설 요청지역(찾아가는 숲해설)   *여건에 따라 변경될 수 있음
사업내용	제안요청서 참조		계약방법		협상에 의한 계약
기초금액	금226,280,000원  (부가세포함)		입찰방식(가격)		전자입찰
전자입찰서(가격)  접수일시	2026. 2. 25.(수) 09:00 ~ 2026. 3. 3.(화) 14:00
제안서 제출일시	2026. 2. 25.(수) 09:00 ~ 2026. 3. 3.(화) 14:00 (나라장터) (방문/우편제출)   * 주말 방문 제출 불가, 우편접수는 3. 2.(월) 18:00까지 도착분에 한해 접수

2. 입찰방식 및 일정 

  가. 입찰방식: 총액계약(제한), 협상에 의한 계약 

  나. 입찰서 제출 

   1) 제출기간: 2026. 2. 25.(수) 09:00 ~ 2026. 3. 3.(화) 14:00 

   2) 제출방법: 나라장터 e-발주시스템으로 전자 제출 

     * 산림복지전문업 중 숲해설업 및 유아숲교육업은 부가가치세 면세 대상에 해당되지 않음(법제처 법령해석 19-0304 참조) 

  다. 제안서 제출 *입찰서와 제안서를 모두 제출하여야 유효한 입찰임 

   1) 제출기간: 입찰서 제출기간과 동일 

   2) 제출방법: 방문 또는 우편(등기) 제출 

     * 단, 직접방문의 경우 제출가능 시간은 평일 9:00∼18:00(점심시간 12:00∼13:00, 주말 및 공휴일 제외)이며, 우편(등기)의 경우 마감일시 전에 도착건만 인정되며 제출 후 우편 도착 여부를 유선 등으로 반드시 확인하여야 하며, 미확인 등에 따른 불이익은 책임지지 않음 

   3) 제출장소: 영덕국유림관리소 

     * 우) 36409 영덕군 영해면 벌영3길 27, 영덕국유림관리소 산사태대응·복지팀 담당자 앞 

   4) 제출서류 

    - 사업신청서(대표자 또는 법인 인감 날인) 1부 

    - 산림복지전문업(숲해설업,유아숲교육업 또는 종합산림복지업) 등록증(사본) 1부 

    - 법인등기부 등본 및 사업자등록증 사본(원본대조필 후 인감날인) 각 1부 

    - 법인인감증명서 및 사용인감계 각 1부 

    - 법인 및 단체 소개서 1부 

    - 중소기업자 확인서 또는 비영리법인 확인서 1부 

    - 제안서 내용이 수록된 USB 1매 

    - 제안서 7부 

     * 제안서 규격 및 작성 요령 등에 관한 사항은 ‘제안요청서’ 참조 

     * 산출내역서 작성 시 4대 사회보험료는 계상된 금액을 조정 없이 반영하여야 하며, 보험료를 편성하지 않아도 되는 경우(60세 이상 참여 등)에는 추후 발주기관과 협의 하에 조정 

    - 2026년 산림교육 사업 참여현황 1부 

     * 제안서 평가일 기준 1개의 전문업에서 광역단위(남부지방산림청) 사업공고 3건, 전국단위 5건 초과 모집 공고에 참여하여 사업자로 선정된 경우 최종 사업자 선정에서 배제될 수 있음 

    - 안전보건관리 수준 평가를 위한 안전보건관리 이행계획서 1부 

     * △안전보건관리 인력의 구성 및 운영방안, △안전보건관리 활동계획, △안전보건교육계획, △사용기계·기구 및 설비의 종류와 그에 관한 관리계획, △작업 관련 실적, △최근 산업재해 발생 현황 등 내용 포함 

    - 안전보건관리 준수 서약서 1부 

    - 사업참여 전문인력 및 대체인력 자격증 사본 1부 

     * 산림복지전문업 지원시스템 상 해당 전문업 소속으로 등록한 자 

     * 다만, 참여인원의 50% 이내로 ‘사업참여 동의서’ 로 대체 가능(붙임 참조) 

     * 대체인력의 경우 산림복지전문업 등록인원 외 인력 제기 가능  

     * 사업참여 전문가 및 대체인력의 자격증 진위여부는 산림복지전문업 지원시스템에서 확인(붙임 참조) 

   - 심사기준표 항목 증빙서류 1식(해당사항 있을 경우) 

     * 증빙서류 목록표 작성할 것 

     * 산림교육 프로그램 인증서 사본 

     * 사업참여 전문인력 경력 증빙자료 

     * 최근 3년(2023~2025)이내 산림교육 관련 수상 실적 증빙자료 

     * 최근 3년(2023~2025)이내 산림교육 관련 직무교육 참여 실적 증빙자료 

     * 최근 3년(2023~2025)이내 양성기관 실습교육 지원 증빙자료 

     * 최근 3년(2023~2025)이내 우수 전문업 선정 실적 증빙자료 

   - 컨소시엄 협약서 1부(컨소시엄 구성의 경우) 

   5) 기타 본 사업 입찰과 관련한 필요한 서류 

  라. 개찰일시 및 장소 

   1) 개찰일시: 2026. 3. 3.(화) 15:00 

     * 개찰일시는 시스템 지연 및 기관사정 등에 따라 연기될 수 있음 

   2) 제출장소: 영덕국유림관리소 입찰집행관 pc(나라장터 시스템) 

  마. 제안서 평가 

   1) 평가일시: 추후 공지  

   2) 평가장소: 영덕국유림관리소 회의실 

     * 세부 일정은 별도로 공지하며 일정 변경될 수 있음 

   3) 평가방법: 기술능력평가(80점), 입찰가격평가(20점)로 실시 

    - 기술능력평가(80점)는 서류심사 20점, 발표심사 80점으로 실시(붙임2) 

     * 평가주체: (서류심사) 담당공무원, (발표심사) 제안서 평가위원회 

   4) 제안서 평가위원회(내·외부 7인 이상)를 구성하여 평가 실시 

    - 신청인의 사업 설명 및 질의응답 : 업체별 2명 내외참석 

    - 사업신청 전문업별 발표(15분 이내, 시연 포함) 및 질의응답(5분 내외) 

     * 발표시간 15분 이내(제안서 발표 6분+시연 9분)로 제한, 현장여건에 따라 변경 가능 

    - 사업설명은 파워포인트를 원칙으로 하며, 필요시 한글, pdf로 대체 

    5) 결과발표 : 제안서 평가일로부터 5일 이내(토·공휴일 미포함) 

  바. 협상적격자(사업자후보) 선정 

  1) 발표일시: 추후 통보 

   2) 발표방법: 최종 사업자에 대하여 개별 통보 

     * 신청서 평가는 제출된 서류에 한하며, 제출서류 미비 등으로 불이익이 초래될 시는 일체 이의를 제기할 수 없고 평가 결과에 따라 협상적격자(사업자후보)에게 협상 일정 통보 

3. 입찰참가자격 ※ 아래 요건 가∼다 요건 모두를 충족하여야 함 

  가. 「산림복지 진흥에 관한 법률」 제21조에 따라 산림복지전문업(숲해설업 또는 종합산림복지업)을 등록하고 숲해설가(9명 이상) 전문인력을 보유한 자 

     * 공고일 기준 등록 취소, 휴·폐업, 업무정지, 부정당업자 지정 등 결격 사유가 없어야 함 

  나. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제12조에 따라 경쟁입찰 참가 자격이 있는 자 중 아래 요건 중 하나에 해당하는 자 

   1) 「중소기업기본법」 제2조에 따른 중소기업자 

   2) 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 시행령 제2조의3에 해당하는 비영리법인 

  다. 법인등기부 상 본점 소재지(개인사업자인 경우에는 사업자등록증 또는 관련 법령에 따른 허가·인가·면허·등록·신고 등에 관련된 서류에 기재된 사업장의 소재지)가 입찰공고일 전일 기준으로 경상북도에 소재하는 업체 

  라. 「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 따라 나라장터(G2B)에 입찰참가자격을 등록한 자(입찰서 제출 마감일 전일까지) 

     * 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조제3항 및 같은 법 시행령 제12조제3항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여할 수 없음 

     * 미자격자가 고의로 입찰에 참가하거나, 입찰에 관한 서류를 부정하게 행사한 자 또는 고의로 무효의 입찰을 한 자에 해당된다고 판단될 경우 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 및 같은 법 시행령 제76조에 따라 부정당업자로 제재될 수 있음 

4. 공동계약: 불가능  * 컨소시엄 구성으로 입찰 참여 가능 

5. 입찰보증금 납부 및 국고귀속 

  가. 모든 입찰참가자는 입찰금액의 100분의 5 이상에 해당하는 금액을 입찰보증금으로 납부하여야 합니다. 

  나. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제37조제3항에 해당하는 입찰참가자는 입찰보증금 납부 서약에 대한 내용을 포함한 각서로 대체 가능하며, 전자입찰서 제출 시 입찰보증금 납부에 동의하여야만 해당 각서를 제출한 것으로 인정합니다. 

  다. 만일, 위의 납부 각서로 대체한 참가자가 입찰보증금의 국고귀속 사유가 발생한 경우 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제38조에 따라 입찰보증금에 해당하는 금액을 지체 없이 영덕국유림관리소에 현금으로 납부하여야 합니다. 

  라. 입찰참가신청 

   1) 입찰참가자격이 있는 자가 나라장터시스템에 등록사항을 게재한 경우에 입찰참가신청을 한 것으로 봅니다. 

   2) 입찰참가자는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 같은 법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 따른 자격요건을 갖추고 입찰참가 등록을 마친 자여야 합니다. 

6. 입찰참가 방법 

  가. 본 입찰은 안전 입찰서비스를 이용하여 지문인식 신원확인 후 입찰서를 제출하여야 합니다. 다만, 지문인식 신원확인 입찰이 곤란한 자는 「국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서」 제7조제1항제6호 및 제7호의 절차에 따라 예외적으로 개인인증서에 의한 전자입찰서 제출이 가능합니다. 

  나. 입찰서 제출 시 입찰서 및 내역서 암호화 과정 등에 다소 시간이 소요될 수 있으므로 제출마감시간 전 충분한 시간을 가지고 입찰서를 제출하여 주시기 바랍니다. 

  다. 모든 입찰참가자는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제5조의2에 따라 ‘청렴계약서’를 제출한 것으로 간주합니다. 

  라. 입찰서와 제출서류 모두 마감일시까지 도착해야 정상 접수된 것으로 봅니다. 만일, 기한 내 둘 중 하나라도 접수되지 않은 경우 입찰 무효임을 유의하시기 바랍니다. 

7. 협상 및 낙찰자 선정 

  가. 협상은 계약예규 「협상에 의한 계약체결기준」에 따라 제안서의 기술능력(80%)과 입찰가격(20%)을 종합하여 평가하며, 제안서 평가 결과 기술능력 평가점수가 배점한도의 85% 이상인 자를 협상대상자로 선정합니다. 

     * 「협상에 의한 계약체결기준」 제7조제1항, 제2항에 의거 산림교육 운영사업의 특성에 따라 배점한도 조정 

  나. 협상 대상으로 선정된 자는 협상기준에 따라 고득점자 순으로 선정하며, 제일 높은 점수를 받은 자와 협상이 성립되면 최종 낙찰자로 결정하고, 성립되지 않으면 차 순위 협상대상자에게 협상을 실시합니다. 

  다. 만일, 종합 점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 우선 순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 정합니다. 

     * 사업계획서의 타당성 및 실현 가능성 > 사업수행 능력 및 제안내용의 충실도 > 수행업체 전문성 등 사업 추진여건 

  라. 제안서 평가항목 및 배점기준은 제안요청서를 참조하시기 바랍니다. 

  마. 협상내용과 범위에 있어 협상대상자가 제안한 과업내용, 이행방법, 이행일정 등의 내용을 포함한 제안서 내용으로 협상을 실시하며 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있습니다. 

  바. 협상대상자와의 가격협상 시 기준가격은 해당 사업예산(기초금액을 작성한 경우에는 기초금액) 이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 진행합니다. 단, 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 가감되는 내용에 상당하는 금액을 과업예산 또는 기초금액 범위 내에서 조정할 수 있습니다. 

  사. 평가결과와 협상결과는 공개하지 않음을 원칙으로 합니다. 

아. 최종 낙찰자는 중대재해법 제4조(사업주와 경영책임자등의 안전 및 보건 확보의무) 및 같은 법 시행령 제4조(안전보건관리체계의 구축 및 이행 조치)가 적용되며, 계약체결 전 안전보건관리 이행 계획서와 안전보건관리 준수 서약서를 제출 해야하고, 제출된 안전보건관리 이행 계획서에 대한 수급업체 안전보건관리 수준 평가를 실시하여야 합니다. 

8. 입찰무효 

  가. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제39조제4항, 같은 법 시행규칙 제44조 및 (계약예규) 「용역입찰유의서」제12조의 각호에 해당하는 입찰은 무효이오니, 반드시 해당내용을 확인 후 입찰에 참여하여 주시기 바랍니다. 

9. 기타사항 

  가. 개찰결과에 대한 정보는 나라장터 시스템의 [입찰정보-용역-개찰결과]에 게재됩니다. 

  나. 제출된 자료는 반환하지 않으며, 협상이 성립되어 낙찰자로 결정되면 결정일로부터 10일 이내에 계약을 체결하여야 합니다. 

  다. 입찰에 참가하고자 하는 자는 공고문, 나라장터시스템 이용약관, 전자입찰특별유의서, 용역입찰유의서, 용역계약일반조건 및 특수조건, 관련 예규 등을 숙지 후 참가하여야 하며, 미숙지로 인한 책임은 입찰자에게 있습니다. 

  라. 본 사업은 연인원 달성을 포함하여 자유학기제, 맞춤형 산림교육 프로그램 개발 등의 과업수행을 요구하는 사업으로, 발주기관의 과업지시서 확인 후 사업에 입찰하시기 바랍니다. 

  마. 위 제시된 내용 외의 사항은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 「2026년 산림교육 운영사업 종합지침」을 따릅니다. 

  바. 관련 법령이나 규칙 등의 자료는 아래에서 확인 가능하며, 관련 각종 규정은 개정될 수 있으며, 개정될 경우 개정 규정의 부칙 시행일(또는 적용례)에 따라 개정 규정의 적용여부가 결정될 수 있습니다. 

     * (법령·계약예규 등) 국가법령정보센터(http://www.law.go.kr)에서 검색 

       (나라장터 고시 등) 나라장터 홈페이지(http://g2b.go.kr) 입찰-입찰공고-입찰공고목록 

  사. 그 외 궁금하신 사항은 입찰마감 24시간 이전까지 해당부서에 문의하여 주시기 바라며, 문의하지 않아 발생되는 책임은 입찰자에게 있습니다. 

    1) 전자입찰 이용: 조달청 나라장터 콜센터(☎1588-0800) 

    2) 입찰관련: 영덕국유림관리소 운영지원팀(☎054-730-8112) 

    3) 제안요청 관련: 영덕국유림관리소 산사태대응·복지팀(☎054-730-8153) 

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붙임  1. 과업지시서 각1부 

      2. 제안요청서 1부.  끝.