양산시 공고 제2025- 3206호  

「양산시 생활자원회수센터 민간위탁관리 용역」 

수탁사업자 선정을 위한 제안서 제출안내 공고 

【협상에 의한 계약】(긴급)  

 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 규정에 따라 우리시에서 설치․관리하고 있는 양산시 생활자원회수센터 민간위탁관리 용역에 대한 사업자 선정을 위한 제안서 제출안내 및 입찰에 관한 사항을 다음과 같이 공고합니다. 

2025년 11월 14일 

양 산 시 장 

1. 입찰에 부치는 사항 

  가. 용 역 명 : 양산시 생활자원회수센터 민간위탁관리 용역 

  나. 사업기간 : 2026. 1. 1. ~ 2028. 12. 31. (3년간) 

  다. 주요내용 

    1) 위    치 : 경상남도 양산시 내송2길 168-35 외 1필지 

    2) 시설규모 : 24톤/일((구)재활용선별시설 16톤/일 포함) 

    3) 과업범위 : 생활자원회수센터 및 (구)재활용선별시설 운영 및 유지관리 등 

                 ※ 과업지시서 참고 

  라. 기초금액(사업비) : 금9,031,297,330원 (부가가치세 포함)  

※ 본 기초금액은 이윤, 부가가치세가 포함된 금액이므로 가격 입찰시 포함 금액으로 응찰하여야 하며,「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규 제197호」제2장 예정가격 작성요령에 따라 낙찰자가 부가가치세 신고의무가 면제되는 사업자의 경우에는 부가가치세를 제외한 금액으로, 당해 과업이 비영리법인의 목적사업인 경우에는 이윤을 제외한 금액으로 계약 체결함.

※ 본 용역은 총괄계약으로, 확정된 예산의 범위 내에서 차수분 계약을 진행할 예정임.  

    ⇒ 1차분(2026년) 계약금액 : 금3,003,398,410원(부가가치세 포함) 

※ 본 계약은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제23조에 따른 회계연도 개시 전 계약으로, 예산이 확정되지 않은 경우 계약을 체결할 수 없으며 발주예산과 다르게 예산이 확정된 경우 확정예산의 범위 내에서 계약금액을 조정할 수 있음.  

    (이에 따라 시의회의 2026년도 예산 심의결과에 따라 계약금액이 변경될 수 있습니다.) 

2. 입찰방식 : 일반(제한)경쟁(협상에 의한 계약), 장기계속계약 

 가. ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법｣ 제9조 및 시행령 제43조 

 나. ｢지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준 제5장 협상에 의한 계약체결기준｣에 의해 입찰참가 업체 제안서의 정성적, 정량적, 가격을 평가 후 우선협상 대상자를 선정하고 협상절차를 통하여 낙찰자 결정 

 다. 총액계약, 공동도급불허, 하도급불허 

3. 입찰 참가자격 

  가. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 의한 참가자격을 갖춘 자  

  나. 「폐기물관리법」제25조 및 같은법 시행규칙 제28조에 따라 다음 중 하나의 허가를 받은 자 

       • 폐기물중간재활용업(지정폐기물외 폐기물) 

       • 폐기물최종재활용업(지정폐기물외 폐기물) 

       • 폐기물종합재활용업(지정폐기물외 폐기물) 

  다. 입찰공고일 기준 최근 10년이내 국가‧지방자치단체 및 「공공기관에 관한 법률」제4조에 의한 공공기관에서 발주한 재활용선별시설(시설용량 24톤/일 이상)을 2년 이상 운영‧관리한 실적이 있는 자(사업발주기관에서 발행하는 실적증명서에 한하여 인정함)이거나 같은법 제46조 제1항제2호에 따라 폐기물처리신고를 한 자로서 최근 10년 이내에 자체 재활용선별시설(시설용량 24톤/일 이상) 2년 이상 운영한 실적이 있는 자 

  라. 입찰등록 마감일 기준 「지방계약법」제31조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한) 및 동법 시행령 제92조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 의한 부정당업자(공동수급인 경우 구성원 포함)로 지정되지 아니한 사업자 

  마.「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제33조(입찰 및 계약체결의 제한)에 해당되지 아니한 업체   

  바. 본 용역은 전자입찰방식으로 집행되므로 조달청 전자입찰 이용자등록을 필한 업체이어야 하며, 미등록 업체인 경우에는 국가종합전자조달 전자입찰 시스템 가입 및 공인인증기관의 인증서를 받은 후 입찰집행 전일까지 국가종합전자조달 전자입찰시스템에 이용자등록을 필하여야 합니다. 

  사. 위 자격을 모두 갖춘 자를 사업자 대상으로 하며, 공동도급은 불허함 

※ 공동도급으로 수행한 실적은 시설규모(용량)에 용역참여지분율을 곱하여 산정함. 

※ 하도급 실적은 인정하지 않으며, 본 건 참여시 하도급 불가 

  ※ 본 입찰에 미자격자로서 고의로 입찰에 참가한 자, 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제92조 제1항에 따라 입찰에 관한 서류를 부정하게 행사한 자, 정당한 이유 없이 계약이행능력의 심사에 필요한 서류의 전부 또는 일부를 제출하지 아니하거나 서류 제출 후 낙찰자 결정전에 심사를 포기한 자, 고의로 무효의 입찰을 한 자에 해당 한다고 판단될 경우에는 관계규정에 따라 부정당업자로 제재 할 수 있습니다. 

4. 입찰참가 등록 및 제안서 제출 

  가. 가격입찰(전자입찰만 가능) 

    1) 장    소 : 국가종합전자조달시스템(나라장터) 

    2) 기    간 : 2025.  11.  14. (금) 17:00 ~ 2025.  11.  25. (화) 17:00 

      ※ 나라장터 입찰참가자격등록은 2025. 11. 24.(월) 18:00까지 완료하여야 함. 

      ※ 입찰가격이 기초금액을 초과하는 경우 협상적격자에서 제외됨 

      ※ 본 입찰은 예정가격을 작성하지 않음(비예가 방식) 

  나. 입찰참가 등록 및 기술제안서 제출 

    1) 일    시 : 2025. 11. 25. (화) 09:00 ~ 17:00 

    2) 장    소 : 양산시청 자원순환과 재활용팀(양산시 중앙로 39(남부동) 4층 자원순환과) 

     ※ 평가위원 선정 추첨 : 2025. 12. 1. (월) 17:00 ※ 추첨장소 별도 통지  

    3) 제출방법 : 직접 방문접수(우편접수 및 E-mail 등 접수 불가)  

    4) 평가기준 및 작성지침 교부 : 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr) 등 게시 

    5) 제출(구비)서류 : ‘제안요청서’ 참조 

    6) 유의사항 

가) 제안서와 입찰가격제안서는 별도로 작성하고 개인인 경우는 대표자인감, 법인인 경우는 법인인감 또는 사용인감으로 날인 후 밀봉하여 인감증명서(사용인감계 포함)와 공문을 함께 제출하여야 하며, 날인이 없는 제안서는 평가대상에서 제외함 

나) 제안서와 입찰가격제안서 작성내용의 허위사실이 발견될 때에는 입찰참가제한, 낙찰취소 또는 계약을 해지 할 수 있음 

 다. 개찰일시 : 제안서 평가 완료 후 개찰합니다. 

5. 제안서 발표 

  가. 일    시 : 2025. 12. 2. (화)  14:00 예정 ※ 개최일시는 변동시 업체에 개별통보 

  나. 장    소 : 양산시청 소회의실(본관 3층) 

   ※ 일시 및 장소는 사정에 따라 변경될 수 있으며, 변경 시 별도 공지함. 

  다. 발 표 자 : 제안업체 사업총괄책임기술자 

   ※ 참석인원 : 업체별 2명이내(설명자포함)(재직증명서, 위임장, 신분증 지참) 

  라. 발표시간 : 업체당 30분 (제안설명 15분, 질의응답 15분) 

  마. 발표순서 : 추첨에 의함 

  바. 기술능력 평가(80점) 

   1) 정량적 평가(20점) : 수행경험, 기술인력 자격 및 보유, 경영상태 등 ※ 제안요청서 참고 

   2) 정성적 평가(60점) : 제안서평가위원회 심사   

  사. 입찰가격 평가(20점) : 기술제안서 평가일 이후 입찰집행관 PC 

  아. 기술평가 및 가격평가 : 추후 개별 통보 

6. 협상적격자 및 협상순위 선정 

  가. 협상 및 낙찰자결정은「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부  예규 제325호」에 따릅니다. 

  나. 제안서 평가결과 기술능력평가(80%)와 가격평가(20%)를 종합평가한 결과   70점이상 업체 중 최고 점수를 얻은 자를 우선 협상적격자로 선정하며,  종합평점결과 70점 미만은 협상대상에서 제외합니다. 

  다. 종합평점 점수가 동일한 경우 우선 협상적격자 지정은 기술능력평가점수의 순서에 따라 정하고, 기술능력평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 결정합니다. 

  라. 우선순위 협상대상자와 협상이 성립된 때에는 차 순위 협상적격자와 협상을   실시하지 아니합니다. 

  마. 기술능력과 입찰가격의 평가방법, 평가기준 등 구체적인 사항에 관하여는 별첨“제안요청서”를 참조하시기 바랍니다. 

7. 계약체결 및 이행 

  가. 협상이 성립된 후 특별한 사유가 없는 한 10일 이내에 계약을 체결하여야 함. 

  나. 협약의 체결과 이행에 관하여는 서면 통보한 협상결과와 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률‧시행령‧시행규칙과 이에 근거한 계약의 일반조건, 입찰유의서 및 일반원칙에 따름. 

8. 입찰보증금 납부 및 귀속 

  가. 입찰보증금은 입찰에 참여하는 모든 사업자에 대하여 납부 면제하되 입찰보증금 납부는 입찰 참가 등록 시 제출하는 입찰보증금 지급각서로 갈음하며, 향후 입찰보증금 세입조치 사유가 발생 할 경우 지급각서상의 금액을 현금으로 납부하여야 합니다. 

  나. 입찰보증금의 지방자치단체 세입조치에 관하여는「지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령」제38조의 규정에 따르며, 낙찰된 후 정해진 기일내에 계약을 체결하지 아니한 경우 등에 대하여는「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제92조의 규정에 따라 부정당업자 제재대상에 해당됩니다. 

9. 입찰의 무효 

  「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제39조, 같은법 시행규칙 제42조 및 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정자치부 예규)」의 제11장 입찰유의서, 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서의 무효규정에 해당하는 경우에는 입찰을 무효로 합니다. 아울러 무효입찰 사항에 대하여는「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제92조 규정에 의거 부정당업자 제재대상에 해당될 수 있습니다. 

10. 사후정산 

  가. 인건비, 경비(관리비 및 시설운영비)는 사후 정산하여야 합니다. 특히 제안서 제출시 제출한 “근로조건 이행 확약서”에 따라 기초금액 산정 시 적용한 노임에 낙찰율을 곱한 수준이상 임금을 지급하여야 하며, 임금지급 이행여부를 확인하기 위하여 매 익월 운영비 청구시 임금지급명세서를 제출하여야 합니다. 

  나. 경비 중 국민건강보험료, 국민연금보험료 및 노인장기요양보험료는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제89조 및 행정안전부 예규 「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」제1장 제8절에서 정한 바에 따라 사후정산하여야 하며, 입찰금액(산출내역서 포함)에 조정없이 반영해야

합니다.   

11. 안전 보건 확보 의무  

  가. 본 입찰에 참가하고자 하는 자는「중대재해 처벌 등에 관한 법률」에 따라 종사자의 안전·보건상 유해 또는 위험을 방지하고 그 이용자 또는 그 밖의 사람의 생명, 신체의 안전을 위해 해당 사업의 특성 및 규모 등을 고려하여 다음과 같이 조치사항을 이행하여야 합니다. 

    1) 재해예방에 필요한 인력 및 예산 등 안전보건관리체계의 구축 및 그 이행 

    2) 재해 발생 시 재발방지 대책의 수립 및 그 이행 

    3) 중앙행정기관·지방자치단체가 관계 법령에 따라 개선, 시정 등 사항 이행 

    4) 안전·보건 관계 법령에 따른 의무이행에 필요한 관리상의 조치 

  나. 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 시민, 종사자의 안전보호를 위한 「안전·보건 확보 의무사항 이행 서약서」를 숙지하신 후 입찰에 응하여야 하며, 입찰서를 제출한 자는「안전·보건확보 의무사항 이행 서약서」를 제출한 것으로 간주합니다.(붙임 서식1 참고) 

12. 청렴계약제 시행 

  가. 우리시에서는 청렴계약제를 시행하고 있으며 입찰에 참여하는 모든 업체는 청렴계약 입찰특별유의서 및 특수조건을 준수하여야 합니다. 

  나. 본 입찰에 참가하는 모든 업체는 청렴계약제에 의한 청렴계약이행서약서를 제출한 것으로 간주하며 계약상대자로 선정된 업체는 대표자가 날인하여 계약 체결 시에 제출하여야 합니다. 

13. 입찰시 유의사항 

  가. 시설의 원활한 운영, 업무의 연속성 및 용역노동자 보호를 위해 특별한 사정이 없는 한 현 종사자에 대하여 고용을 보장하여야 하며, 기술능력평가 제안서 제출시에 제출된「근로조건 이행확약서」는 계약체결 시 첨부하여 제출하고 이행하여야 합니다. 

  나. 입찰에 참가하고자 하는 자는 반드시 입찰공고서, 제안요청서, 입찰유의서 등 입찰에 필요한 사항(지방계약법 및 회계예규 포함)을 모두 숙지하고 입찰에 참여하여야 하며, 숙지하지 못하여 발생한 사항에 대한 책임은 전적으로 입찰자에게 있습니다. 

  다. 제출된 서류는 일체 반환하지 않고 제안에 따른 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 합니다. 

  라. 제안서와 가격입찰서(전자입찰) 중 어느 하나라도 제출하지 않은 입찰은 무효입니다. 

  마. 계약체결은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 같은법 관련  규정에 의한 계약의 일반조건, 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙에 따릅니다. 

  바. 본 공고에 기재되지 않은 사항은 제안요청서에 따릅니다. 

  사. 낙찰자는 계약체결시 인지세법 제3조에 따라 인지세를 납부하여야 하며, 대금청구시 계약금액의 1.25%에 해당하는 경상남도 지역개발공채를 소화하여야 합니다. 

  아. 본 입찰과 관련하여 부패행위, 비리행위 및 불공정행위 등 이의사항이 있는 경우 회계과(☎계약팀 055-392-2281), 감사담당관(☎공직감찰 055-392-3213) 및 홈페이지(www.yangsan.go.kr → 소통‧참여 → 청렴양산 → 공무원 부조리 신고)를 통하여 의견을 제시할 수 있습니다. 아울러 공익신고자보호법에 따라 공익신고자에 대해서는 비밀이 보장됨을 알려드립니다.  

  자. 공고안 및 입찰결과는 조달청 전자입찰홈페이지(www.g2b.go.kr), 우리시 홈페이지  (www.yangsan.go.kr)에 게재됩니다. 

14. 기타 문의사항 

  가. 기술사항, 기술제안서 작성 및 평가 : 양산시청 자원순환과(☎055-392-3342 김은지) 

  나. 가격제안서 평가 및 계약체결        : 회계과(☎055-392-2283 김봉섭) 

  다. 전자입찰(가격입찰) 이용안내      : 전자조달 콜센터 (☎1588-0800) 

[붙임] 

안전보건 확보 의무 이행서약서    ○○○는 양산시로부터 수급(수탁)받은 사업 추진에 있어 종사자의 안전을 확보하기 위해 다음 사항을 이행할 것을 서약합니다.    1. ○○○는 ○○○를 사업 추진에 있어 「중대재해처벌법」 및 「산업안전보건법」 등 안전보건관계법령을 준수하며 종사자의 안전을 확보하기 위해 필요한 조치를 다하겠습니다.    2. 매년 안전‧보건 관리계획서와 함께 산업재해 예방 업무처리 계획(유해·위험요인 확인 점검 및 개선, 산업재해 발생시 대응, 대피훈련 등)을 양산시에 제출하고 안전·보건관계법령상 의무사항을 빠짐없이 이행하겠습니다. 만약 의무사항을 이행하지 않아 중대산업재해가 발생할 경우 그에 따라 발생하는 법적, 양산시의 불이익 조치에 대해 이의를 제기하지 않겠습니다.    3. 종사자로부터 유해·위험요인에 대한 신고가 접수될 경우 보수·보강 등 개선 작업을 신속하게 조치하고, 양산시 및 관계행정기관의 이행명령에 따른 개선사항을 성실히 이행하겠습니다.     4. 「중대재해처벌법」및「산업안전보건법」등 안전보건관계법령상 근로자 등에 대한 정기적인 안전교육 실시 등으로 안전문화정착에 대한 인식 제고를 위해 노력하겠습니다.      ○○○는 상기 명시한 내용을 성실히 이행할 것이며, 만일 이를 이행하지 않을 경우 계약해지 등 위‧수탁계약등 관련 계약에 따른 책임을 질 것을 서약합니다.          년     월     일    주      소 :   기  관  명 :  대  표  자 :                 (인)