대구광역시 소방안전본부 공고 제2025-40호 

제안서 제출안내 및 입찰공고 

< 제한(총액), 협상에 의한 계약 > 

1. 입찰에 부치는 사항 

  ○ 입 찰 명 : 2026년 소방공무원 찾아가는 상담실 운영 

  ○ 용역기간 : 2026. 1. 1. ~ 2026. 12. 31. 

  ○ 기초금액 : 금278,812,000원(금이억칠천팔백팔십일만이천원) ※ 부가세포함 

   ※ 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법류」제23조에 따라, 계약의 효력은 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조에 의거 회계연도 시작일 이후 또는 예산배정 이후이며, 본 사업비와 다르게 예산이 확정되지 않는 경우 계약금액이 조정될 수 있습니다. 

※ 입찰자가 면세사업자인 경우 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함한 가격      으로 투찰해야 하며, 입찰결과 낙찰자가 면세사업자인 경우 계약금액은 낙찰       금액에서부가가치세 상당액을 차감한 금액으로 합니다.

  ○ 용역개요 : ‘제안요청서’ 참고 

2. 입찰 및 계약 방법 

  ○ 제한경쟁입찰, 총액계약, 협상에 의한 계약 

3. 입찰참가자격 

  ○ ｢지방계약법 시행령｣ 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 따른 입찰참가자격 요건을 갖추고, 입찰마감일(낙찰자는 계약체결일)까지 자격을 유지하고 있는 자 

  ○ 안내공고일 전일부터 개찰일(낙찰자는 계약체결일)까지 그 법인등기부상 본점소재지(개인사업자인 경우에는 사업자등록증 또는 관련 법령에 따른 허가·인가·면허·등록·신고 등에 관련된 서류에 기재된 사업장의 소재지)가 대구광역시 내에 소재한 업체 

  ○ ｢국가종합전자조달시스템 입찰참가자격 등록규정｣에 따라 입찰마감일 전일까지 국가종합전자조달시스템(나라장터)에 학술연구(코드: 1169) 또는 기타자유업종(코드: 9999)으로 조달청에 입찰참가자격등록을 한 자 

    ※ 입찰참가자격을 등록하지 않은 자는 ｢국가종합전자조달시스템 입찰참가자격 등록규정｣에 따라 입찰마감일 전일까지 조달청 고객지원센터 또는 각 지방조달청에 입찰참가자격을 등록해야 함 

  ○ 대표자와 투찰자가 다른 경우, 입찰대리인 자격의 유효여부를 증명하기 위해 최근 3개월 이내 4대 보험가입 증명자료를 우리 본부로 제출하여야 합니다. 

 4. 입찰참가자격 제한 

  ○ ｢지방계약법｣ 제31조 및 제33조의 입찰참가자격 제한에 해당하는 자 

  ○ ｢지방계약법 시행령｣ 제92조의 입찰참가자격 제한에 해당하는 자 

    ※ 미자격자가 고의로 입찰에 참가하여 ｢지방계약법 시행령｣ 제92조에 해당한다고 판단될 경우 관계규정에 따라 부정당업자로 제재를 받게 됨 

  ○ ｢지방계약법｣ 제31조의5 및 같은 법 시행령 제93조의제1항에 따라 

   ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자  

5. 입찰 및 개찰에 관한 사항   

  ○ 공고기간 : 2025. 11. 14.(금) ~ 2025. 11. 28.(금) 

  ○ 투찰기간 : 2025. 11. 24.(월) 10:00 ~ 2025. 11. 28.(금) 10:00 

    - 가격입찰서 : (조달청 나라장터) 온라인 투찰 

    - 제안서 : 방문제출 ※ 방문 전 담당자와 유선통화 후 방문바람 

  ○ 개찰일시 : 제안서 평가 종료 후 개찰 

  ○ 개찰장소 : 대구소방안전본부 입찰집행관 PC 

    ※ 전산장애 발생 시 개찰시간이 다소 늦어지거나 연기될 수 있음 

  ○ 본 입찰의 가격입찰은 전자입찰로 집행하며, 전자입찰은 반드시 나라장터 안전 입찰서비스를 이용하여 입찰서를 제출하여야 합니다. 

    ※ 안전 입찰서비스 유의사항 안내 참고 

  ○ 본 입찰은 ｢지문인식 신원확인 입찰｣이 적용되므로 개인인증서를 보유한 대표자 또는 입찰대리인은 ｢국가종합전자조달시스템전자입찰특별유의서｣ 제10조제1항제5호에 따라 미리 지문정보를 등록하여야 전자입찰서 제출이 가능합니다. 

  ○ 입찰서 제출 확인은 국가종합전자조달시스템(나라장터) 웹 송신함에서 하시기 바랍니다. 

6. 제안서 제출 : ‘제안요청서’ 참고       

  ○ 제안서 제출기간은 투찰기간과 동일하며, 투찰기간 외 제출은 인정하지 않습니다. 

  ○ 가격입찰서(가격제안서)와 기술제안서(정량적, 정성적)를 모두 제출하여야 참가가 유효합니다. 

  ○ 기술제안서-정성적 분야에는 특정인을 확인할 수 있는 내용이나 자료(자격증 사본 등)를 포함하여서는 안 됩니다.  

  ○ 모든 서류는 법인인감, 사용인감(사용인감계를 제출하는 경우), 대표자 개인인감(법인이 아닌 경우)으로 날인하여야 하며, 사본은 ‘원본과 같음’을 표시하고 인감으로 날인하여야 합니다. 

7. 제안서 평가 :‘제안요청서’참고  

  ○ 가격평가(10점)와 기술능력평가(90점)로 구성되며, 기술능력평가는 정량적분야(20점)와 정성적 분야(70점)로 구성됩니다. 

  ○ 가격평가는 대구소방안전본부 계약담당자가 평가하며, 기술능력평가의 정량적 분야는 사업담당자와 계약담당자가, 정성적 분야는 제안서 평가위원회의 평가위원이 각각 평가합니다.  

  ○ 기술능력평가를 위한 ‘제안서 평가위원회’와 ‘제안서 발표회’는 제안서 제출마감일로부터 10일 이내에 개최 예정으로, 일정이 확정 되는대로 개별 통지합니다. 

  ○ 제안서 평가위원회 개최 후 기술제안서-정성적 분야의 평가결과를 공개합니다. 다만, 평가점수별 평가위원명은 공개하지 않으며 평가위원의 전체 명단은 공개합니다. 

  ○ 가격입찰서와 가격제안서의 금액이 다를 경우에는 가격입찰서의 금액을 기준으로 평가합니다. 

8. 협상 절차 및 낙찰자 결정 

  ○ 가격평가와 기술능력평가의 점수를 합산하여 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정 

    - 기술능력평가의 정성적 분야는 최고점수와 최저점수 1개씩을 제외하고 나머지 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하며, 최고점수 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외합니다. 

    - 가격입찰서(제안서)의 입찰가격이 기초금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외합니다. 

    - ‘퇴직공무원 채용현황’을 제출한 제안업체가 협상적격자로 선정되는  경우에는 감사부서에 입찰 절차의 공정성을 확인하게 되며, 공정성이 훼손된다고 판단되는 경우에는 협상적격자에서 제외합니다.  

  ○ 협상적격자 중에서 합산점수의 고득점 순서에 따라 협상순위 결정   

    - 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정합니다.  

  ○ 결정된 협상순위에 따라 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 않습니다. 

  ○ 협상대상자와 협상이 성립하지 않으면 협상순위에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시합니다. 

  ○ 모든 협상적격자와 협상이 결렬될 경우 재공고 입찰이나 새로운 입찰에 부치며, 입찰 없이 수의계약을 진행할 수 있습니다. 

  ○ 기술 협상을 통해 제안서 내용의 일부를 가감 조정할 수 있습니다.    

  ○ 가격 협상은 예정가격 이하로서 협상대상자가 제안한 가격을 기준가격 

    으로 하며, 협상대상자가 제안한 내용을 가감 조정하는 경우에는 가감에 

    따라 금액을 조정하여 결정할 수 있고, 제안 내용의 가감 조정이 없는 

    경우에는 협상대상자가 제안한 가격을 조정할 수 없습니다. 

9. 계약 체결 

  ○ 협상이 성립된 자와는 2026년 본예산 확정 후(‘25년 12월 중) 계약을 체결합니다. 

  ○ 계약의 체결과 이행에 관하여는 서면 통보한 협상 결과와 관계법령(지방계약법 및 같은 법 시행령, 시행규칙 등), 계약문서(계약서, 과업이행요청서, 일반조건, 특수조건 등), 입찰유의서, 일반원칙에 따릅니다. 

  ○ 낙찰자가 정당한 사유 없이 정해진 기일 내에 계약을 체결하지 않거나 용역이행을 하지 않을 경우 또는 무자격자가 고의로 무효의 입찰을 한 경우는 ｢지방계약법｣ 제31조의 규정에 의거 부정당업자 재제를 받게 됩니다. 

10. 입찰보증금의 납부 및 귀속                                

  ○ ｢지방계약법 시행령｣ 제37조 및 제38조의 규정에 의합니다. 

  ○ 입찰보증금은 입찰서 제출 시 지급확약으로 대체하며, 낙찰자가 소정기한 내에 계약을 체결하지 않을 시는 확약한 금액을 현금으로 우리 시에 납부하여야 하며, 부정당업자 제재를 받게 됩니다. 

11. 하도급·공동수급·재위탁 : 허용하지 않음 

12. 입찰무효 

  ○ ｢지방계약법 시행령｣ 제39조, 같은 법 시행규칙 제42조, ｢지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준｣ 제11장 및 ｢국가종합전자조달시스템 전자입찰 특별유의서｣에 의합니다. 

13. 기타사항 

  ○ 공고되지 않은 사항은 ｢지방계약법｣, 같은 법 시행령 및 시행규칙, 계약업무처리 관련 회계예규에 의합니다.  

  ○ 입찰참가자는 공고문과 제안요청서, 과업이행요청서, 특수조건에 명시된 사항들을 반드시 확인하여야 하며, 적합한 입찰참가자격을 갖추어 용역 수행이 가능한 경우에만 입찰에 참가하여야 합니다. 

  ○ 입찰에 참가하고자 하는 자는 본 공고문과 제안요청서, 과업이행요청서, 특수조건 및 ｢조달청 국가종합전자 조달시스템 전자입찰 특별유의서｣,｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣,｢지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준｣, ｢조달청 국가종합전자조달시스템 조달업체 이용약관｣ 등 기타 본 입찰에 필요한 모든 사항을 입찰 전에 완전히 숙지하고 입찰에 참가하여야 하며, 이를 숙지하지 못하여 발생하는 모든 책임은 입찰참가자에게 있습니다. 

  ○ 본 입찰은 조달청 국가종합전자입찰시스템을 이용한 입찰로서 전산장비 준비 부족 등의 사유로 전자입찰 등록 및 투찰이 곤란한 경우에는 입찰마감 24시간 이전에 조달청 정부조달콜센터(1588-0800)로 장애해결을 위해 문의하시기 바라며, 전자입찰 참가 희망 업체의 전산장비 부족이나 운영미숙으로 발생되는 모든 책임은 입찰참가자에게 있습니다. 

  ○ 계약체결 시 인지세법에 따라 인지세 납부하여야 하고, 계약대금 청구시 청구금액의 2.5%에 해당되는 대구광역시 지역개발채권 매입필증(5,000원 미만 단수는 절사), 국세완납증명서, 지방세완납증명서 및 건강보험‧국민연금보험료 완납증명서(지방자치단체 제출용. 단, 개인사업장은 사업장이 아닌 대표자 개인의 납부증명서를 제출할 것)를 제출하여야 합니다. 

  ○ 청렴계약이행서약서 제출 

    - 본 입찰에 참가하는 모든 업체는 ｢청렴계약이행 입찰유의서｣ 제2조 

      제1항의 규정에 의하여 청렴계약 이행서약서를 제출한 것으로 간주하    며, 낙찰자로 선정된 업체는 대표자가 서명하여 대구소방본부에 제출    하여야 합니다. 

  ○ 안전 및 보건 확보 의무 

    - 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 「중대재해 처벌 등에 관한 법률」에 따라 종사자의 안전·보건 상 유해 또는 위험을 방지하고 그 이용자 또는 그 밖의 사람의 생명, 신체의 안전을 위하여 해당 사업의 특성 및 규모 등을 고려하여 다음과 같이 조치사항을 이행하여야 합니다. 

   - 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 중대재해 예방을 위한 안전보건관리 준수 서약서를 숙지하신 후 입찰에 응하여야 하며, 입찰서를 제출한 자는 안전보건관리 준수 서약서를 제출한 것으로 간주합니다. 다만 계약 체결 시에는 낙찰업체의 대표자가 서명한 서약서를 제출해야 합니다. 

  ○ 사업과 관련되는 사항은 소방행정과 박종순(☎053-350-4119), 계약 및 공고와 관련되는 사항은 회계장비과 이민희(☎053-350-4017)에게 문의하시기 바랍니다. 

본 입찰 건과 관련하여 우리시 직원이 금품, 향응 등 부당한 요구를 할 경우, 대구광역시 소방안전본부 소방감사담당관 사무실(☎053-350-4125)로 신고하여 주시기 바랍니다.

위와 같이 공고합니다. 

대구광역시 소방안전본부 (분임)재무관