우주시스템 모의훈련·분석용 위성 제작 제안요청서

2025. 7. 

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1. 사업개요 

  ㅇ사 업 명 : 우주시스템 모의훈련·분석용 위성 제작 

  ㅇ사업기간 : 계약체결일 ~ 2027. 11. 30.  

     - 1차년도 : 계약체결일 ~ 2025. 12. 20. 

     - 2차년도 : 2026. 1. 1. ~ 2026. 12. 20.(미정) 

     - 3차년도 : 2027. 1. 1. ~ 2027. 11. 30.(미정) 

     ※ 본 사업의 계약종료시점은 2027년 11월 30일이나 발사 지연 등의 사유가 발생할 경우 연장될 수 있음 

  ㅇ사업예산 : 2,850,240,000원(부가세 포함) 

     - 1차년도(2025) :  852,750,000원 

     - 2차년도(2026) : 1,049,670,000원(미정) 

     - 3차년도(2027) :  947,820,000원(미정) 

2. 계약(입찰, 낙찰)방식 

  ㅇ협상에 의한 계약 

  ㅇ국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 

3. 입찰참가자격 

  ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자 

  ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제27조에 따라 입찰참가자격 제한을 받고 입찰참가자격제한 기간이 경과되지 않은 자 제외 

  ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제27조의5 및 같은 법 시행령 제12조제3항에 따라 조세포탈 등을 한자로서 유죄판결이 확정된 날로부터 2년이 지나지 않은 자 제외 

    - 입찰자는 같은 법 시행령 제12조 제3항 각 호에 해당하지 아니한다는 서약서를 입찰시 제출하여야 함. 만일 서약 내용이 허위로 판명될 경우 계약의 해제ㆍ해지를 당할 수 있고, 부정당업자 입찰참가자격제한처분을 받을 수 있음(서약서 제출은 전자입찰 시 송신한 입찰서로 갈음) 

  ㅇ“공동수급” 불허, “하도급 불허” 일부 허용 

    - 본 사업은 요구번호 EX-02‘위성망 등록’ 부분에 한하여 하도급을 허용함 

    - 본 사업의 하도급에 관한 사항은 본 사업과 관련된 하도급 개별법령 및 제안요청서 등에 명시된 바에 따름 

    - 상기에 따른 명시사항이 없는 경우에는 계약체결 후 계약자와 수요기관 간 협의에 의해 정해진 바에 따름 

    - 입찰자가 하도급을 하려는 경우에는 개별법령, 제안요청서, 계약자와 수요기관 간 협의에 의해 정해진 사항 등에 따라 하도급 승인 방법 및 절차 등을 준수하여야 함 

    - 만약 하도급에 관한 제한규정을 위반하여 하도급을 하거나 발주기관의 승인 없이 하도급을 하는 경우에는 관계법령(국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 등)에 따라 입찰참가자격을 제한 받을 수 있음 

  ㅇ본 제안요청서에서 제시하고 있는 조건 수용 가능하며, 당 연구소의 선정방식 등에 이의가 없는 업체로 연구소가 요구하는 제출서류를 빠짐없이 제출한 업체 

4. 사업 목적 및 필요성 

  ○우주 공간에 위치한 실제 위성을 대상으로 모의훈련 및 위협 분석 수행에 한계점이 존재하여 해당 연구를 위한 전용의 우주시스템(위성, 지상국 등) 제작 필요 

     - 국외에서는 소형 위성의 취약점 분석을 위한 테스트베드를 구축하고, 실제 궤도상의 위성을 활용한 보안 취약점 분석 연구 및 모의해킹 등을 수행 

     - 우주시스템 개발 및 운영환경은 기존의 IT 시스템과 다르게 직접 접근하여 시험ㆍ분석하기가 어려울 뿐만 아니라 연구에 적합한 우주시스템을 임차하여 사용하기도 어려워 보안 연구 수행을 위한 전용 테스트베드 구축이 필요 

  ○위성시스템 개발의 경우 관련 경험이 중요한 분야로서 위성개발, 발사 및 운영 등의 노하우가 있는 업체와의 협업을 통한 우주시스템 모의훈련·분석용 위성 제작 및 지상국 소프트웨어 개발이 필요 

5. 추진체계  

  ㅇ프로젝트 관리 및 점검 : 담당부서 직원 4명 

     -사업수행진도관리, 수행상황 점검 및 수행내용 협의 등 

  ㅇ 제안서평가위원회를 구성하여 평가 

     - 평가방법 : 평가서(별도 작성)에 의한 점수평가 

     - 제안서(기술) 평가 적격자 판단 기준 : 배점한도의 85% 이상 

  ㅇ용역관리 방안 

     -상시 품질관리 수행 

     -제안서 대비 착수계(사업수행계획서 등) 대조/확인 

     -공정별, 일자별 작업내용 확인 

     -정기적 보고회의 등의 실시로 문제점 파악 및 개선(월 1회 이상) 

6. 추진일정 

 ㅇ 총괄 추진일정 

     - 1차년도(2025) : 위성체 요구사항 및 임무 분석, 예비설계 추진 

     - 2차년도(2026) : 위성체 상세설계, EM(Engineering Model) 제작 및 시험, 지상국 S/W 개발 

     - 3차년도(2027) : FM(Flight Model) 제작, 위성 발사 및 임무 운용 지원 

ㅇ 당해년도 추진일정(1차년도) 

주요 추진내용		2025
		7	8	9	10	11	12
설계	위성체 요구사항 및 임무 분석
	운영개념 도출
	예비설계 및 성능 분석
	예비설계 검토
초소형위성 부품 준비(구매, 제작 등)
위성 주파수 등록

※상기 추진일정표는 용역의 특성 및 연구소의 사정에 의해 추후 변경될 수 있으며, 또한 제안기관에서 업무를 효율적으로 추진하기 용이하도록 변경하여 제안할 수 있음 

※누리호 6차 발사(2027년 6월 예정) 계획에 따라, 전체 개발 일정이 조정될 수 있으며 이 경우 연구소와 협의하에 일정 변경해야 함 

※위성 발사 일정이 지연되는 경우 위성 발사 후 3개월 이상 임무 운용기간 수행에 이상이 없음을 확인한 뒤 검수 이후 대금(잔금)을 지급함 

Ⅱ

제안요청 내용

1. 사업 범위 

  ㅇ 우주시스템의 사이버보안 연구 수행을 위한 모의훈련·분석용 위성 제작 

     -EM(Engineering Model) 1기  

     - FM(Flight Model) 1기 

     - 사이버보안 훈련 및 분석을 위한 탑재체 포함 

  ㅇ 위성 발사 및 운용 지원 

  ㅇ 위성의 운용을 위해 필요한 지상국 소프트웨어 개발 

  ㅇ 위성 발사 및 운용을 위한 주파수 등록 

2. 요구사항 총괄표

3. 세부요구사항 

  ㅇ위성체 

요구사항 분류	위성체
요구사항 고유번호	BS-01
요구사항 명칭	위성체 형상
요구사항  상세설명	● 위성체의 크기는 16U 이하로 구성되어야 한다.

요구사항 분류	위성체
요구사항 고유번호	BS-02
요구사항 명칭	광학 탑재체 운용
요구사항  상세설명	● 탑재체가 정상적으로 동작 가능하도록 버스 시스템은 광학 탑재체 운용 환경을 제공해야 한다.

요구사항 분류	위성체
요구사항 고유번호	BS-03
요구사항 명칭	위성 통신
요구사항  상세설명	● 위성 운용과 임무 데이터 다운을 위해서는 지상과의 교신을 수행해야 한다.  ● 위성은 CCSDS 프로토콜에 따라 지상국과 교신해야 한다.  ● S-band 및 X-band를 통해 지상국과 통신이 가능해야 한다.  ● 지상국과 1일 1회 이상 TM/TC 송수신이 가능해야 한다,

요구사항 분류	위성체
요구사항 고유번호	BS-04
요구사항 명칭	암복호화 기능
요구사항  상세설명	● 임무 데이터 탈취 및 위성 제어권 상실 방지를 위해 암복호화 기능을 제공해야 한다.  ● 암복호화 알고리즘은 연구소와 협의하여 결정한다.

요구사항 분류	위성체
요구사항 고유번호	BS-05
요구사항 명칭	고장/오류 대처
요구사항  상세설명	● 시스템 수준에서 고장/오류에 대한 대처 방안을 보유해야 한다.

요구사항 분류	위성체
요구사항 고유번호	BS-06
요구사항 명칭	탑재체
요구사항  상세설명	● 위성은 보안탑재체와 광학탑재체 및 관련 인터페이스를 포함해야 한다.     - 보안 탑재체 : 우주사이버 모의훈련 및 분석 수행이 가능한 위성 모사 환경 제공     - 광학 탑재체 : 궤도상에서 지구의 사진촬영 기능 제공  ● 탑재체의 상세 사양은 추후 연구소와 협의하여 결정한다.

요구사항 분류	위성체
요구사항 고유번호	BS-07
요구사항 명칭	발사체
요구사항  상세설명	● 한국형발사체(누리호) 6차 발사체를 활용하여 발사할 수 있도록 개발 및 시험을 수행해야 한다.

요구사항 분류	위성체
요구사항 고유번호	BS-08
요구사항 명칭	자세 지향
요구사항  상세설명	● 위성은 운용 계획에 따라 요구되는 성능으로 임무를 수행할 수 있도록 임의의 대상을 지향하고 자세를 안정화할 수 있어야 한다.

요구사항 분류	위성체
요구사항 고유번호	BS-09
요구사항 명칭	생존성
요구사항  상세설명	● 우주환경에서 안정적으로 동작하기 위해 발사환경 및 우주환경을 견딜 수 있도록 설계, 개발되어야 한다.

요구사항 분류	위성체
요구사항 고유번호	BS-10
요구사항 명칭	고도 수명
요구사항  상세설명	● 위성 임무 기간은 2년 이상으로 한다.   ● 위성은 우주 쓰레기 경감을 위한 우주 비행체 개발/운용 권고안에 따라 저궤도 위성의 수명인 25년 이하의 잔존 궤도 수명을 가져야 한다.

요구사항 분류	위성체
요구사항 고유번호	BS-11
요구사항 명칭	시스템 검증
요구사항  상세설명	● 기능/성능 검증, AIT(Assembly, Integration, Test) 환경시험은 개발 문서에 기재된 절차에 따라 수행되어야 한다.

요구사항 분류	위성체
요구사항 고유번호	BS-12
요구사항 명칭	개발 관리
요구사항  상세설명	● 시스템 엔지니어링을 통해 시스템 간 연결을 원활하게 구현하고 개발 현황을 체계적으로 관리/추적해야 한다.

요구사항 분류	위성체
요구사항 고유번호	BS-13
요구사항 명칭	품질 관리
요구사항  상세설명	● 대형위성 개발 시 요구되는 제품/품질 관리 방안을 KASA 가이드 E형 기준에 따라 테일러링하여 위성 구성품의 제품/품질 관리를 수행해야 한다.     - 세부 조정항목은 연구소와 협의하여 결정한다.

요구사항 분류	위성체
요구사항 고유번호	BS-14
요구사항 명칭	FSW
요구사항  상세설명	● FSW는 안정성 확보를 위해 메모리/CPU 사용량을 일정 수준 이하로 유지해야 한다.

  ㅇ보안 탑재체 

요구사항 분류	보안 탑재체
요구사항 고유번호	PL-01
요구사항 명칭	모사 환경 제공
요구사항  상세설명	● 보안 탑재체는 지상국에서 업로드한 스케줄에 따라 사이버보안 모의훈련 환경을 제공해야 한다.

요구사항 분류	보안 탑재체
요구사항 고유번호	PL-02
요구사항 명칭	통신 독립성
요구사항  상세설명	● 보안 탑재체는 관련자들이 접속하여 우주사이버 모의훈련 및 분석을 수행할 수 있도록 본체와 독립된 별도의 통신 경로를 제공해야 한다.     - 지정된 시간에 보안 탑재체의 별도 통신 경로를 통해서만 접속이 가능해야 한다.      - 지정하지 않은 시간에 관련자들이 위성체의 통신 모듈을 통해 보안 탑재체에 접근할 수 없어야 한다.

요구사항 분류	보안 탑재체
요구사항 고유번호	PL-03
요구사항 명칭	접속 환경 제어
요구사항  상세설명	● 접속 시점은 관리자가 사전에 지정할 수 있어야 한다.     - 지정하지 않은 시간에 관련자들이 전송하는 명령은 수신 또는 적용되지 않아야 한다.      - 지정하지 않은 시간에서의 우주사이버 모의훈련 및 분석 수행을 방지해야 한다.

요구사항 분류	보안 탑재체
요구사항 고유번호	PL-04
요구사항 명칭	소프트웨어 업데이트
요구사항  상세설명	● 보안 탑재체의 소프트웨어는 발사 이후에 업데이트 기능을 지원해야 한다.  ● 업데이트 기능 관련 세부사항은 추후 연구소와 협의하여 결정한다.

  ㅇ지상국 

요구사항 분류	지상국
요구사항 고유번호	GS-01
요구사항 명칭	지상국 기능
요구사항  상세설명	● 지상에서 위성을 관제하고 임무 데이터를 수신해야 한다.  ● 위성 상태 정보 및 임무정보 관리, 분석을 위해 DB에 저장해야 한다.   ● 지상국은 CCSDS 프로토콜에 따라 위성과 교신해야 한다.  ● S-band 및 X-band를 통해 위성과 통신이 가능해야 한다.

요구사항 분류	지상국
요구사항 고유번호	GS-02
요구사항 명칭	GUI
요구사항  상세설명	● 위성 상태 정보 분석, 임무 계획 분석, 위성 궤도 파악, 원격 명령 생성 등을 용이하게 하기 위한 GUI를 제공해야 한다.

요구사항 분류	지상국
요구사항 고유번호	GS-03
요구사항 명칭	타 지상국 호환성 제공
요구사항  상세설명	● 기존에 구축된 타 지상국 안테나 시설을 활용할 수 있도록 다른 지상국과의 호환성을 제공해야 한다.      - 타 지상국 예시 : 항우연, 컨텍, KSAT 등

요구사항 분류	지상국
요구사항 고유번호	GS-04
요구사항 명칭	시큐어 코딩
요구사항  상세설명	● 개발된 코드에 대한 시큐어 코딩 규칙 기반의 정적 분석을 통해 안전한 코드를 개발해야 한다.

  ㅇ기타 

요구사항 분류	기타
요구사항 고유번호	EX-01
요구사항 명칭	우주물체 등록
요구사항  상세설명	● 발사 전에 우주물체 등록 관련 규정을 준수하여 필요한 행정 절차를 완료하여야 한다.      - 국내 우주개발 진흥법에 따른 등록 규정/절차를 준수하여야 한다.

요구사항 분류	기타
요구사항 고유번호	EX-02
요구사항 명칭	위성망 등록(하도급 가능)
요구사항  상세설명	● 위성망 등록을 통한 주파수 대역을 확보한다.

4. 용역 결과물 

[연차별 산출물] 

  ㅇ1차년도  

     - 초소형위성 요구사항서 

     - 초소형위성 예비설계 결과서(PDR data package) 

       * PDR : Preliminary Design Review(사전설계 검토회의) 

  ㅇ2차년도 

     - 초소형위성 EM(Engineering Model) 1조 

     - 초소형위성 상세설계 결과서(CDR data package) 

       * CDR : Critical Design Review(최종설계 검토회의) 

     - 지상국 소프트웨어 상위 설계서 

     - FSW 상위 설계서 

  ㅇ 3차년도(최종결과물) 

     - 초소형위성 FM(Flight Model) 1조 

     - 초소형위성 납품수락 결과서(PSR data package) 

       * PSR : Pre-Shipment Review(선적 전 검토회의) 

     - FSW 소프트웨어 소스코드 및 실행파일 

     - FSW 상세 설계서 

     - 지상국 소프트웨어 소스코드 및 실행파일 

     - 지상국 소프트웨어 상세 설계서 

     - 사용자 매뉴얼 

  [공통 산출물] 

  ㅇ 회의록  

    - 회의별 논의내용 

  ㅇ 월간 진행보고서 

    - 월간 진행상황 및 개발계획, 이슈사항 등  

  ㅇ 자체시험 결과서 

-자체시험 평가항목 기술 

-자체시험 평가 절차 

-제안요청서에 제시한 ‘II. 제안 요청내용 – 6. 용역 수행 결과 시험방법’을 확인할 수 있도록 작성해야 함 

5. 개발 고려사항 

  ㅇ업무 추진 시 연구소가 제공한 용역 계획을 따르는 것을 원칙으로 하되 추가/삭제/수정이 필요한 사항은 연구소와 협의하여 추진해야 함 

  ㅇ제작한 위성은 한국형발사체(누리호) 6차에 탑재하여 발사하는 것을 목표로 하고 있어 해당 발사체 일정에 따른 위성 FM 제작 필요 

6. 용역 수행 결과 시험방법 

☐ 시험 개요 

ㅇ 검수 원칙 

- 항목별 평가결과에서 모두 양호를 충족해야 하며 기타 주요 평가의견에 따라 최종 결정한다. 

- 평가위원이 불량으로 판단한 항목에 대해 과제수행자의 충분한 소명과 보완계획이 제출될 때에는 양호한 것으로 간주할 수 있다. 

- 시험은 제안요청서에 명시된 대로 시행하고 변경 사항이 발생할 경우 연구소와 협의 후 해당 변경 사항에 대해 변경 규격서를 작성하여 제출하되, 해당 협의는 시험 전까지 완료되어야 한다. 

☐ 시험 및 검수 

ㅇ 시험 

-계약 업체는 시험 평가 항목을 시험하기 위한 시험 절차를 연구소와 협의하여 시험절차서를 작성하고 매년 계약 종료일 2주 전에 제출해야 한다.  

  ·자체시험 절차서는 연구소와 충분한 협의 과정을 거친 후 작성하여 제출해야 한다.  

-계약 업체는 자체시험 절차서에 따라 결과물에 대한 자체 평가를 수행하고, 해당 평가 기준과 결과를 용역 결과물과 함께 매년 계약 종료일 1주 전에 제출해야 한다.  

ㅇ 검수 

- 연구소는 총괄 추진일정에 따라 생성된 기술자료 및 산출물 평가를 매년 수행한다.  

- 연구소는 납품된 용역 결과에 대한 검수를 진행하고 이 결과를 토대로 통과 여부를 결정한다.  

☐ 시험 내용 평가 항목 

[1차년도] 

[2차년도] 

[3차년도] 

Ⅲ

과업 준수사항

1. 일반 준수사항 

ㅇ계약상대자는 관계규정, 발주자의 의견 및 과업 준수사항 등의 내용에 따라 최대한 전문지식과 기술을 활용하여 성실히 과업을 수행하여야 함 

ㅇ과업수행자는 연구소의 승인 없이 본 사업의 결과를 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없으며, 과업의 모든 결과물은 국가안전보장 및 보안사업의 특수성 등의 사유로 계약상대자와 협의를 통해 연구소 단독 소유로 함 

     -저작권에 관련된 사항에 있어서는 제3자의 권리를 침해하거나 법률에 저촉되지 말아야 하며 이와 관련하여 발생되는 모든 민․형사상의 책임은 계약상대자가 해결하여야 함 

  ㅇ과업수행은 본 과업 준수사항을 바탕으로 시행하며, 임의로 과업을 변경하여 시행할 수 없음 

  ㅇ본 과업의 수행 도중 과업의 변동 사유 발생 등 여건변동 및 추가사항 등에 대하여는 연구소와 계약상대자가 상호 협의하여 과업의 내용을 변경할 수 있음 

     -과업 내용의 일부가 불가피하게 변경(수정․보완)되는 경우, 과업수행자는 별도의 비용을 청구하지 않고 이를 수용하여 사업을 추진하여야 함 

  ㅇ 본 사업은 「엔지니어링사업 진흥법」에 의한 엔지니어링 사업이나, 사업에 일부 소프트웨어 개발이 포함되어 있어「소프트웨어 진흥법 제50조」를 준용하여 계약당사자가 연구사업심의위원회(과업심의위원회 대체)를 개최한 사업이며, 과업내용 변경 및 그에 따른 계약금액·계약기간 조정이 필요한 경우, 계약상대자는 국가기관등의 장에게 과업변경요청서를 제출하여 연구사업심의위원회 개최를 요청할 수 있으며, 국가기관등의 장은 연구사업심의위원회 개최요청에 대해서 특별한 사정이 없으면 수용해야 함 

  ㅇ본 과업 준수사항에 누락되었거나 당연히 수반되어야 할 사항은 연구소가 계약상대자에게 추가로 사업 수행을 지시할 수 있음 

  ㅇ본 과업 준수사항에 명시되지 않은 사항에 대해서는 연구소와 과업수행자가 상호 협의하여 결정하되, 본 과업 준수사항의 해석에 대하여 의견차이가 있을 때에는 발주자의 의견에 따름 

  ㅇ제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가지며, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용을 우선함 

2. 무상하자보수 및 교육 

  ㅇ하자담보책임 기간은 (연구소) 용역계약일반조건 제58조 제1항에 따라 검사에 의하여 사업의 완성을 확인한 후 1년간으로 함 

  ㅇ연구소가 (연구소) 용역계약일반조건 제58조에 따라 하자담보책임기간 내에 하자가 발생하여 하자보수를 요청한 경우 과업수행자는 요청을 받은 즉시 그 하자를 보수하여야 하며 해당 하자의 발생원인 및 기타 조치사항을 명시하여 사업담당자에게 제출함 

  ㅇ과업수행자는 용역결과물에 대한 교육을 제공하여야 함  

3. 과업수행자의 의무 

  ㅇ일정 준수 

     -과업수행자는 계약 후 개발문서 종류와 작성시점, 최종 결과물 제출 시점을 계획하여 계약기간 내에 개발 및 시험을 완료하고 최종 결과물을 납품해야 함 

  ㅇ업무 협의 

     -용역 개발 기간 중에 주기적으로 연구소와 업무협의를 하며, 협의 결과를 용역에 반영해야 하고 변경 규격서에 명시해야 함 

  ㅇ품질 관리 

     -이 용역업무 수행으로 개발된 프로그램을 연구소가 활용시 효율성을 높일 수 있도록, 프로그램 설명서와 상세 설계서를 제공하고, 프로그램 소스코드 내에 주석관리를 철저히 하여 가독성이 높은 코드를 제공하고, 활용에 지장이 없도록 관련 기술 및 제반 사항을 제공해야 함  

4. 과업수행자의 보안조치사항 

  ㅇ계약상대자의 대표자를 보안책임자로 지정․운영하며, 보안책임자는 다음의 임무를 수행 

    -참여인원․장비․자료에 대한 보안 관리와 시스템․네트워크에 대한 보안대책을 수립하여 제출 

    -사업전반에 대한 인원․장비․자료 등을 관리하며 보안사고 방지를 위한 활동 실시 

  ㅇ참여인원에 대한 보안관리 

    -개인의 친필 서명이 들어간 보안서약서 징구 

    -참여인원은 사업자 임의로 교체할 수 없으며, 부득이한 사유로 교체하는 경우(해외여행 포함) 즉시 보고 

    -사업 시작 전 사업 참여인원에 대한 비밀유지의무 준수 등의 보안교육 실시 

Ⅳ	제안서 평가요소 및 평가방법

1. 입찰 및 낙찰방식 

  ㅇ입찰방식 : 일반경쟁입찰 

  ㅇ낙찰방식 : 협상에 의한 계약 

2. 제안서 평가 방법 

□ 평가 방법 

  ㅇ평가 점수는 제안서(기술) 평가(90%) 및 가격 평가(10%)로 구성 

  ㅇ기술평가 평가위원의 평가점수 중 최고점수와 최저점수 각 1개를 제외한 나머지 점수를 산술평균한 점수를 90점 만점으로 환산하며 배점한도의 85% 이상인 자를 협상 적격자로 선정 

    - 다만, 최저 또는 최고 점수가 2개 이상일 때는 이 중 하나만 제외하며, 평가위원이 4인 이하인 경우에는 최고, 최저 점수를 포함 

  ㅇ협상순서는 협상적격자의 제안서 평가점수와 가격 평가점수를 합산하여 고득점 순에 따라 협상 

  ㅇ합산점수가 동일한 제안업체가 2개 이상일 경우 제안서 평가점수가 높은 제안업체가 선순위자가 되며, 제안서 평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의해 선순위자를 정함 

  ㅇ평점 산출평균의 값은 소수점 셋째자리에서 반올림함 

  ㅇ제안서에 대한 평가는 제안서 평가위원회를 별도로 구성하여 평가기준에 따라 실시 

  ㅇ제안 설명회 개최 시 제안업체에 재직하고 있는 대표이사 또는 사업책임자가 발표  

  ㅇ제안서는 허위나 단순한 추측으로 작성해서는 안 되며, 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 입증할 수 없거나 허위로 작성된 사실이 발견된 경우 평가대상에서 제외함 

  ㅇ제안서 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 하며, ‘예를 들어’, ‘～이 가능하다’, ‘～할 수 있다’, ‘고려하고 있다’ 등과 같이 모호한 표현은 평가에서 불가능한 것으로 간주함 

  ㅇ계약 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족하지 못할 경우 제안업체는 손해배상 등 일체의 책임을 져야 함 

□ 제안서 평가 기준표 

※ 경영상태 및 유사용역 수행실적 평가기준 

  ㅇ경영상태 : 서식 6 참조   

  ㅇ유사 용역 수행실적 (서식 3) 

    -사업규모 대비 공고일 기준 최근 3년 이내 용역 최대 실적(단일 건) 

    -본 제안서에서의 유사 용역은 “위성개발”, “초소형위성 개발”로 정의함 

구 분	100% 이상	70% 이상  ～100% 미만	40% 이상  ～70% 미만	40% 미만
배 점	5	4.5	4	3.5

  ㅇ객관적 자료 미제출 시 해당분야에 대하여 최하점 처리함 

    - 국가전자조달시스템 활용한 실적증명서 제출이 원칙이나(세금계산서, 계약서 제출 불필요) 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준 별지 16(수행실적증명서) 활용 제출 가능 

※ 비계량부문 평가기준 :  

   배점한도 내에서 심사위원의 주관적 평가에 따라 배점 

※ 평가는 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하며, 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림 

□ 입찰가격 평점 산정방식              

  ㅇ기획재정부『(계약예규) 협상에 의한 계약체결기준』의 ‘입찰가격 평점산식’에 따름 

Ⅴ

제안서 작성 요령

1. 작성 지침 

  ㅇ제안서에는 제안요청서에서 요구하는 모든 상황에 대한 해결방안 및 추진일정 제시 

  ㅇ제안서의 내용, 작성 순서는 작성방법을 참고로 하되, 업체의 기획력을 최대로 발휘하여 창의적으로 작성 

2. 작성 시 유의 사항 

  ㅇ제안서에는 본 제안요청서에서 요구하는 모든 사항을 포함하여 기술되어야 하며, 제안업체의 제안이나 아이디어를 별도로 제시할 수 있음 

  ㅇ일반사항보다는 본 사업에 실제로 적용될 수 있는 구체적이고 세부적인 사항 위주로 작성하고, 모든 예산금액은 부가가치세를 포함하는 금액으로 작성함 

  ㅇ제안내용 확인을 위하여 추가 자료요청 시 제안업체는 이에 응하여야 하며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐 

     - 제안내용 중 기술적 판단이 필요한 부분은 증빙자료가 제시되어야 함 

  ㅇ제출된 제안서 및 관련 자료는 일체 반환하지 않으며, 본 제안서 작성 및 제출과 관련되는 비용은 제안업체의 부담으로 함 

  ㅇ제안업체는 입찰과정과 계약이행과정에서 취득한 각종 정보를 연구소의 사전 승인 없이 제3자에게 누설할 수 없음 

  ㅇ본 제안요청서 및 제안서의 전체 또는 일부는 제안서 제출 외의 다른 목적으로 사용할 수 없음 

  ㅇ위 사항을 위반하여 문제가 발생한 경우 모든 책임은 제안업체에게 있음 

3. 제출서류 

  ㅇ제안서 1부(아래 참조) 

  ㅇ사업자등록증 사본 1부 

  ㅇ법인등기부등본 1부 

  ㅇ서약서 1부(서식 5) 

  ㅇ하도급계획서) 

   ※제안서 

- 기술평가용 제안서(정성) 1부   - 기술평가용 제안서(정량, 서식 2, 3) 1부   - 기타서류 1부(서식 1, 4, 5 및 상기 기재서류)   - 하도급 필요 시, 하도급 계획서 및 적정성 확인서(서식7, 8)   - 제안서 발표자료 1부 (필요한 경우 제출)   ※ 가격입찰은 조달청 G2B 전자입찰로 진행   ※ 별도 발표자료가 있는 경우 포함하여 제출필요

  ※제안서(정성, 정량, 기타 제출서류 등) 파일은 e-발주시스템으로 제출하고, 인쇄 및 제본(백색용지 양면 인쇄)은 연구소 담당자에게 등기 및 우편 송부(공고문 참조) 

4. 제안서 제출일정 및 방법 

  ㅇ제안서 제출기한 및 제출처 : 입찰공고서에 의함 

  ㅇ제출 방법 

    -제안서는 등록서류를 갖추어 e-발주시스템 활용하여 제출(PDF파일) 

    -제출기한 내 미제출 시 제안의사가 없는 것으로 처리하며 제출된 제반자료는 반환하지 않음 

    -질문사항 등은 문서 또는 FAX에 의해 제출하고 전화 등의 문의는 법적 효력을 갖지 못함(질문사항은 제출마감일 3일 전까지 가능) 

    -기타 제출방법과 관련된 사항은 공고서에 의함 

  ㅇ제안서를 포함하여 본 제안과 관련되어 제출된 모든 문서는 반환 및 공개하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함 

5. 제안요청 설명회 : 일정 및 장소는 입찰공고서에 의함 

6. 제안 설명회 : 일정 및 장소는 제안서 제출 마감일 이후 제안업체별로 별도 통보 예정 

  ㅇ제안 설명회와 동시에 평가위원회의 평가가 진행됨 

  ㅇ제안 설명회 발표자는 공고일 이전부터 제안업체에 재직하고 있는 대표이사 또는 사업책임자에 한하며, 발표당일 신분증 지참 및 재직기간이 명기된 재직증명서 제출 

  ㅇ제안 설명은 제안서 특징 및 기획 의도로 한정 

7. 제안서 작성요령 

□  제안서 목차 

작 성 항 목	작 성 목 차
Ⅰ. 제안업체 소개	1. 일반현황  2. 조직현황  3. 주요사업내용  4. 주요사업실적 및 보유역량
Ⅱ. 제안 개요	1. 위성의 목표 및 임무  2. 제안 위성 구성  3. 제안의 특징 및 장점  4. 제안 요청사항 수용 여부
Ⅲ. 프로젝트 수행	1. 위성개발 계획 및 추진체계  2. 추진전략  3. 추진일정  4. 수행인력  5. 위험요소 관리계획
Ⅳ. 프로젝트 관리	1. 관리방법론  2. 결과물 제출 계획  3. 유지관리  4. 교육 및 인수인계방안
Ⅴ. 기타	1. 기업신뢰도(경영상태)  2. 유사 용역 수행실적

※ 제안서는 상기와 같은 목차를 원칙으로 하여 작성하되 제안사가 필요시 추가할 수 있다. 

□ 제안서 세부 작성방법

Ⅵ

입찰 안내

1. 입찰의 무효 

  ㅇ제안서의 내용이 사실과 다른 경우 

  ㅇ입찰참여자격이 없는 자가 한 입찰 및 연구소가 정하는 입찰공고에 위반한 입찰 

  ㅇ입찰보증금의 납부기일까지 소정의 입찰보증금을 납부하지 아니하고 한 입찰 

   - 아래 사항에 해당하지 않는 자는 입찰보증금 납부면제 및 입찰보증금 지급각서 제출(전자입찰 시 송신한 입찰서로 갈음)  

   - ①신용정보 관리규약에 따른 채무불이행 또는 금융질서 문란자 ②입찰공고일 이전 1년 이내에 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조제2항제2호가목의 사유로 입찰참가자격 제한을 받은 자(입찰참가자격 제한 기간 중인 경우를 포함한다.) 

  ㅇ낙찰자가 소정의 기일 내에 계약을 체결하지 않을 경우 

  ㅇ동일사항에 동일인이 2통 이상의 입찰서를 제출한 입찰 

2. 입찰 조건 

  ㅇ본 사업의 수행에 필요한 모든 비용은 가격입찰금액에 포함시켜야 함 

  ㅇ제안내용에 대한 확인을 위하여 추가 자료를 요청하거나, 또는 현지실사를 할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응하여야 함 

  ㅇ제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 함 

  ㅇ제안내용에 대한 확인 및 검증이 필요한 경우 제안사에 입증자료를 요구할 수 있으며, 입증자료를 제출 못할 경우 동 제안내용은 없음으로 간주함 

3. 협상절차 및 계약 

 가. 협상절차 

  ㅇ협상 우선순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 하지 아니한다. 

  ㅇ연구소는 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시한다. 

  ㅇ 협상내용과 범위 

 -연구소는 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제안가격 등 제안서 내용을 대상으로 협상을 실시하며 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있다. 

  ㅇ 가격의 협상 

    -협상대상자와의 가격 협상 시 기준가격은 당해 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 한다. 

    -연구소는 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 당해 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 범위 내에서 조정할 수 있다. 

 나. 협상기간 

  ㅇ협상기간은 협상 개시를 통보한 날로부터 15일 이내로 하되, 당해 사업의 규모, 특수성, 난이도 등에 따라 협상 대상자와의 협의에 의하여 5일의 범위 내에서 조정할 수 있다. 

  ㅇ 계약체결 및 이행 

     - 연구소는 협상이 성립된 후 10일 이내에 계약을 체결한다. 

     -계약의 체결 및 이행에 관하여는 연구소 규정과 기준(구매요령 등)에 따른다. 

4. 기타 

   ㅇ과업수행자는 사업수행과정에서 발생하는 안전사고 및 이에 따른 보상 등 제반사항에 대하여 모든 책임을 짐 

   ㅇ본 제안요청서에 명시되어 있는 보안기술 적용을 위한 기술지원 세부내용은 연구결과에 의해 변경, 가감될 수 있으며 과업수행자는 적극 협조해야 함 

   ㅇ계약상대자는 사업수행과정에서 발생하는 안전사고 및 이에 따른 보상 등 제반사항에 대하여 모든 책임을 짐 

<서식 1>   

제안업체 일반현황  

  □ 일반사항 

법   인   명			대표자
사업의 종류  (업태, 종목)
주          소
연    락    처	전 화		FAX
회사설립년월일
해당부문 사업기간	.   .    .  ～    .  .   .  (    년    월)
회  사  연  혁
기  타  사  항

<서식 2> 

정량평가 자기평가표 

평가구분	평가배점	평가점수	평가근거	비고
경영상태	5점	점
유사용역  수행 실적	5점	점
합계	10점	점
1. 경영상태: 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음, 국가종합전자조달시스템에서 조회된 기업신용평가등급을 기준으로 가장 최근의 신용평가등급으로 평가   2. 유사용역 수행실적: 최근 프로젝트부터 기재하며 공고일 기준 최근 3년 동안 완료된 용역수행 실적은 건별로 발주기관 등의 확인 가능한 증빙서류(용역실적증명서)를 첨부하여야 실적인정      상기 자기평가표 평가점수 및 평가근거에 허위 또는 조작이 없음을 확인합니다.    20  년    월    일                                  회    사    명 :                         주사무소소재지 :                         대     표   자 :                 (인)

<서식 3> 

유사 용역수행실적표 

[공고일 기준 최근 3년 이내의 실적]
발주  기관	용역명	용역개요	용역기간	계약금액  (백만원)	발주기관  연락처 및 담당자
			~
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1. 최근 프로젝트부터 기재하며 공고일 기준 최근 3년 동안 완료된 용역수행 실적은 건별로 발주기관 등의 확인 가능한 증빙서류(용역실적증명서)를 첨부하여야 실적인정     - 국가종합전자조달시스템 활용한 실적증명서 제출이 원칙(세금계산서, 계약서 제출 불필요) 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준 별지 16(수행실적증명서) 활용 제출 가능   2. 본 용역과 유관한 것 및 용역수행이 완료된 것만 기재

<서식 4>   

제안요청서 수용여부 참조표 

제안요청내용	제안요청페이지	수용  여부	제안내용	제안서  페이지	비 고

〈서식 5〉 

서  약  서 

   당사는『우주시스템 모의훈련·분석용 위성 제작』공모에 응모함에 있어서 제반 규정의 위반과 지침의 불이행시 불이익을 감수할 것이며, 귀 연구소의 제안서평가위원회 평가결과를 수용할 것을 확약하며 이에 서약합니다. 

20  년    월    일 

                       회    사    명 : 

                       주사무소소재지 : 

                       대    표    자 :                        (인) 

                       사업자등록번호 : 

                       생  년  월  일 : 

국가보안기술연구소장 귀하 

〈서식 6〉 

기업신뢰도(경영상태) 평가 기준 

신용 평가 등급
회사채	기업어음	기업신용평가등급	평 점
AAA,  AA+, AA0, AA-, A+,  A0, A-  BBB+  BBB0	A1,  A2+,  A20,  A2-  A3+  A30	AAA: 회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급  AA+∼AA-: 회사채에 대한 신용평가등급AA+, AA0, AA-에 준하는 등급  A+: 회사채에 대한 신용평가등급 A+에 준하는 등급  A0: 회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급  A-: 회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급  BBB+: 회사채에 대한  신용평가등급 BBB+에 준하는 등급  BBB0: 회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급	5.00
BBB-  BB+, BB0  BB-	A3-  B+  B0	BBB-: 회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급  BB+, BB0: 회사채에 대한 신용평가등급 BB+, BB0에 준하는 등급  BB-: 회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급	4.75
B+, B0, B-	B-	B+∼B-: 회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는 등급	4.50
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하: 회사채에 대한 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급	3.50

# 주)   

1. 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제1항 제1호 또는 자본시장과 금융투자업에 관한 법률 제335조의 제3에 의거 업무를 영위하는 신용조회사 또는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음, 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 동일 일자에 다수가 있어 그 결과가 상이한 경우 가장 낮은 등급으로 평가한다.  

2. 국가종합전자시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저 등급으로 평가하며, 유효기간 시작일 또는 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다. 다만, 입찰공고일 다음날 이후에 발생 또는 수정된 자료는 평가에서 제외한다.  

3. 주1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가 등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다. 

〈서식 7〉 

하도급 계획서

사업명

사업기간

개월

입찰자  (공동수급체 대표)

상호

대표자

사업자등록번호

소재지

하도급 예정 계획

번호

입찰자

하수급인  상호

하도급 계약명

하도급 기간

하도급 예정액(A)

입찰금액 대비 하도급액 비율

1

개월

원

%

2

개월

원

%

3

개월

원

%

합계

개월

원

%

직접 물품 구매 예정 계획

번호

구분

물품명

제조사  (개발사)

수량

구매시기

물품 구매  예정액(B)

1

원

2

원

합계

원

- 입찰자가 공동수급체인 경우 공동수급체 구성원(대표 포함)의 하도급 예정 계획 명시  - 단순 물품 구매․설치 용역 등, 신기술 또는 전문기술 등을 하도급에 포함하여 작성  - 직접 물품 구매 예정 계획은 입찰자가 직접 구매하는 물품에 한함  - 입찰금액 대비 하도급액 비율 = 하도급 예정액(A)/(입찰금액-물품 구매 예정액(B)) X 100

하도급 계획서를 제출합니다.    년    월    일

상  호 :                                                              대표자 :            (서명 또는 인)

발주기관의 장 귀하

제출서류

- 하도급 사업수행 계획서(하도급 금액 산출내역서 및 사업추진 일정표 포함) 각 1부   - 물품 공급확약서 각 1부

※ 유의사항   - 입찰자의 입찰 금액 대비 하도급 단가금액이 연구소 차량운행 계약단가를 초과하더라도 연구소는 추가 지급하지 않습니다.   - 하도급 예정 계획이 많아 지면이 부족할 경우 별도 서식을 첨부할 수 있습니다.

210㎜×297㎜(백상지 80g/㎡)