제어시스템 사이버공격 대응 실전훈련용 교육 콘텐츠 개발 용역 제안요청서

2025. 07. 

※ 본 자료는 제안내용의 설명을 위한 배포자료로, 이외의 목적으로 무단복제, 전달 및 사용하는 행위를 일체 금함.

1. 사업개요 

  ㅇ사 업 명 : 제어시스템 사이버공격 대응 실전훈련용 교육 콘텐츠 개발 

  ㅇ사업기간 : 계약체결일로부터 4개월 내 

  ㅇ사업예산 : 금 60,000,000원(금육천만원, 부가세 포함) 

2. 계약(입찰, 낙찰)방식 

  ㅇ중소기업자간 경쟁제품으로 제한경쟁입찰 

  ㅇ국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약) 

3. 입찰참가자격 

  ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자 

  ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제27조에 따라 입찰참가자격 제한을 받고 입찰참가자격제한 기간이 경과되지 않은 자 제외 

  ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제27조의5 및 같은 법 시행령 제12조제3항에 따라 조세포탈 등을 한 자로서 유죄판결이 확정된 날로부터 2년이 지나지 않은 자 제외 

    - 입찰자는 같은 법 시행령 제12조 제3항 각 호에 해당하지 아니한다는 서약서를 입찰시 제출하여야 함. 만일 서약 내용이 허위로 판명될 경우 계약의 해제ㆍ해지를 당할 수 있고, 부정당업자 입찰참가자격제한처분을 받을 수 있음(서약서 제출은 전자입찰 시 송신한 입찰서로 갈음) 

  ㅇ「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 소프트웨어사업자(컴퓨터관련 서비스사업 또는 패키지소프트웨어 개발․공급사업)로 신고를 필한 자 

  ㅇ본 사업은 중소기업간 경쟁제품에 해당되며, 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 제2조에 의한 중소기업자(중소기업확인서 소지)로서 동법 제9조 및 동법 시행령 제10조에 의한 직접생산증명서(전산업무분야 정보시스템개발서비스, 8111159901 또는 패키지소프트웨어개발 및 도입서비스,  8111159801)를 소지한 업체(입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내의 것에 한함) 

     - 판로지원법 제33조에 의거 중소기업자로 간주되는 특별법인 포함(특별법인의 경우 해당 자격을 증빙할 수 있는 관련 서류를 추가로 제출) 

  ㅇ「중소소프트웨어사업자의 사업 참여 지원에 관한 지침」(과학기술정보통신부 고시)에 의거 대기업 소프트웨어 사업자는 본 입찰에 참여할 수 없으며,「소프트웨어 진흥법」제48조 제4항에 따라「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」제14조에 따라 지정된 상호출자제한기업집단에 속하는 기업도 입찰 참여 불가 

  ㅇ공동수급 및 하도급은 허용하지 않음 

  ㅇ본 제안요청서에서 제시하고 있는 조건을 수용 가능하며, 당 연구소의 선정방식 등에 이의가 없는 업체로 연구소가 요구하는 제출서류를 빠짐없이 제출한 업체 

4. 사업 목적 및 필요성 

  ◦ 국가 기반시설 제어시스템 운영기관을 대상으로 하는 제어시스템 사이버공격 대응 실전훈련 수행 시에 활용가능한 사이버공격‧방어 교육을 위한 훈련 콘텐츠 개발  

     -제어시스템 사이버공격 대응 실전훈련 수행 과정에서 사이버공격을 탐지하고 대응할 수 있는 훈련 콘텐츠를 개발하여 훈련 참여도 및 몰입도를 제고 

5. 추진체계 

  ㅇ프로젝트 추진인력 구성 : 2명 내외 

     -사업수행진도관리, 수행상황 점검 및 수행내용 협의 등 

  ㅇ제안서평가위원회를 구성하여 평가 

     - 평가방법: 평가서(별도 작성)에 의한 점수평가 

     -제안서(기술) 평가 적격자 판단 기준: 배점한도의 85% 이상 

  ㅇ용역관리 방안 

     -상시 품질관리 수행(정기적 회의 및 검토로 문제점 파악 후 개선) 

     -제안서 대비 착수계(사업수행계획서 등) 대조/확인 

     -공정별, 일자별 작업내용 확인 

     -정기적 보고회의 등의 실시로 문제점 파악 및 개선 

6. 추진일정 

[ 사업 수행 일정표 ] 

구분

계약일+1M

계약일+2M

계약일+3M

계약일+4M

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

기획 및 정의

킥오프/거시기획

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최신 사이버 위협 조사·분석

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훈련 콘텐츠 선정

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훈련 콘텐츠 설계 및 개발

Linux 용 훈련 콘텐츠 개발

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Windows 용 훈련 콘텐츠 개발

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Linux 용 훈련 이미지 개발

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Windows 용 훈련 이미지 개발

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훈련 콘텐츠 검토 및 교재 개발

훈련 콘텐츠 검토 및 보완

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훈련 콘텐츠 교재 개발

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이전 및 검수

훈련 컨텐츠 설치 및 검증

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최종 검수

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※ 상기 추진일정표는 용역의 특성 및 연구소의 사정에 의해 추후 변경될 수 있으며, 또한 제안기관에서 업무를 효율적으로 추진하기 용이하도록 변경하여 제안할 수 있음 

Ⅱ

제안요청 내용

1. 사업 범위 

  ◦제어시스템 사이버공격 대응 실전훈련용 교육 콘텐츠 2종 개발  

     - 제어시스템을 대상으로 하는 사이버 보안 위협 시나리오 개발  

       ·악성코드 행위 일부 모사 

       ·외부 네트워크와 단절된 게스트 VM 내에서 동작 필요  

     - Live VM 이미지 Windows, Linux 각 1종 개발  

       ·공격 탐지 및 분석에 필요한 기본 유틸리티 및 도구 설치  

       ·VM 내부에 제어시스템 모사 기능을 수행하는 소프트웨어 동작  

       ·사이버공격 발생 이전과 이후로 전환이 가능한 상태 모드 변경 기능 제공  

       ·사이버 보안 위협 시나리오에 따른 사이버공격 탐지 및 대응 훈련 수행 

  ◦ 제어시스템 사이버공격 대응 실전훈련용 교육 콘텐츠 교재 개발  

     - VM 환경 구축 및 관리 매뉴얼 개발   

     - Live VM 이미지를 활용한 교육 훈련용 교재 개발  

       ·탐지 및 대응, 초동 조치 과정 등을 포함  

2. 요구사항 총괄표 

. 세부요구사항 

  ㅇ기획 및 정의 

요구사항 분류	기획 및 정의
고유번호	REQ-F01
요구사항 명칭	최신 사이버 위협조사·분석 및 시나리오 개발
요구사항  상세설명	◦ 제어시스템 사이버공격을 모사한 교육 콘텐츠 개발    - 최신 사이버공격 사고사례, 관련 취약점, 공격기법 등을 고려하여 시나리오 선정    ※ 세부사항에 대해서는 연구소와 협의

  ㅇ훈련 콘텐츠 설계 및 개발 

요구사항 분류	훈련 콘텐츠 설계 및 개발
고유번호	REQ-F02
요구사항 명칭	Linux, Windows 기반 사이버 위협 콘텐츠 각 1종 개발
요구사항  상세설명	◦ 사이버 위협 콘텐츠 개발     - 선정한 보안 위협 시나리오에 따라 사이버공격 탐지, 대응 및 초동 조치과정을 훈련할 수 있는 콘텐츠 개발    - 탐지 및 대응 관련 기술적 난이도를 ‘하’ 수준으로 설정    - 사이버 공격으로 인한 제어시스템 피해를 확인 가능    - 사이버 위협 콘텐츠가 Linux VM 환경에서 완벽하게 동작    - 사이버 위협 콘텐츠가 Windows VM 환경에서 완벽하게 동작    ◦ 산출물    - 훈련 콘텐츠 소스 코드 파일 또는 스크립트 파일    - 훈련 콘텐츠 수정 시 다시 빌드하고 VM에 설치할 수 있는 안내 매뉴얼      ※ 세부사항에 대해서는 연구소와 협의

요구사항 분류	훈련 콘텐츠 설계 및 개발
고유번호	REQ-F03
요구사항 명칭	Live VM(Linux) 이미지 개발
요구사항  상세설명	◦ 교육을 위한 Live VM 이미지 개발     -훈련 콘텐츠가 정상적으로 동작하는 Live VM 제작    -훈련 시나리오에 따라, 탐지, 대응 등에 필요한 유틸리티, 프로그램 사전 설치    -사이버 공격으로 인한 피해가 확인가능한 모사 제어시스템 소프트웨어 동작     -Live VM이 동작하게 될 Host는 Windows 10, 11을 가정하고, 라이선스에 문제가 없는 가상화 소프트웨어(예: Virtual Box, VMware Workstation 등)를 활용    -VM에 할당된 자원은 최소 4GB(권장 8GB)를 고려    -VM 이미지는 60GB이하 권장     ◦ 산출물    - VM 이미지     - VM 설정, VM 이미지에 설치한 프로그램 목록, 설치 방법 매뉴얼      ※ 세부사항에 대해서는 연구소와 협의

요구사항 분류	훈련 콘텐츠 설계 및 개발
고유번호	REQ-F04
요구사항 명칭	Live VM(Windows) 이미지 개발
요구사항  상세설명	◦ 교육을 위한 Live VM 이미지 개발     -훈련 콘텐츠가 정상적으로 동작하는 Live VM 제작    -훈련 시나리오에 따라, 탐지, 대응 등에 필요한 유틸리티, 프로그램 사전 설치    -사이버 공격으로 인한 피해가 확인가능한 모사 제어시스템 소프트웨어 동작     -Live VM이 동작하게 될 Host는 Windows 10, 11을 가정하고, 라이선스에 문제가 없는 가상화 소프트웨어(예: Virtual Box, VMware Workstation 등)를 활용    -VM에 할당된 자원은 최소 4GB(권장 8GB)를 고려    -VM 이미지는 60GB이하 권장     ◦ 산출물    - VM 이미지     - VM 설정, VM 이미지에 설치한 프로그램 목록, 설치 방법 매뉴얼      ※ 세부사항에 대해서는 연구소와 협의

요구사항 분류	훈련 콘텐츠 설계 및 개발
고유번호	REQ-F05
요구사항 명칭	정상 상태와 감염 상태 관리 방안 마련 및 기능 구현
요구사항  상세설명	◦ 게스트 VM의 정상 상태와 감염 상태 변경 기능 구현     -VM Image 내 스크립트 또는 프로그램을 이용해, 정상 상태/ 감염 상태 변경    -정상 상태 변경(초기화) 시 악성 코드 관련 설정, 파일 제거    -감염 상태 변경시 악성 코드 감염 상황 재현    ◦ 산출물    - 상태 변경 스크립트 또는 상태 모드 변경 프로그램 (소스 코드 포함)      ※ 세부사항에 대해서는 연구소와 협의

  ㅇ 훈련 콘텐츠 교재 개발  

요구사항 분류	훈련 콘텐츠 교재 개발
고유번호	REQ-F06
요구사항 명칭	훈련 콘텐츠 교재 개발
요구사항  상세설명	◦ 훈련 콘텐츠 교재 개발     - VM 관련 프로그램 설치, Live VM 이미지 로드 과정 매뉴얼 개발     - 훈련 수행 세부 절차 매뉴얼 작성 (환경 설정, 이상행위 탐지, 초동대응 과정 등)    - IT / 사이버 보안 관련 배경 지식 수준이 상이한 참가자들을 고려하여 상세히 작성     ◦ 산출물    - Linux 용 훈련 콘텐츠 교재 (훈련 환경 구축 매뉴얼, 훈련 매뉴얼)    - Windows 용 훈련 콘텐츠 교재 (훈련 환경 구축 매뉴얼, 훈련 매뉴얼)      ※ 세부 사항에 대해서는 연구소와 협의

  ㅇ이전 및 검수 

요구사항 분류	이전 및 검수
고유번호	REQ-F07
요구사항 명칭	관리자 교육 및 매뉴얼 작성
요구사항  상세설명	◦ 운영에 필요한 기술 전수 및 매뉴얼 작성    - 가상환경에서 훈련 콘텐츠를 설치 및 운영하기 위해, 필요한 제반 사항 전수    - 가상환경에서 훈련 콘텐츠를 설치 및 운영하기 위한 매뉴얼 작성    ◦ 산출물    - 관리자 매뉴얼    ※ 세부사항에 대해서는 연구소와 협의

요구사항 분류	이전 및 검수
고유번호	REQ-F08
요구사항 명칭	훈련 콘텐츠 설치 및 검증
요구사항  상세설명	◦ 훈련용 VM 이미지 생성 과정 검증     -설치 스크립트, 설치 파일과 설치 매뉴얼에 따라서 훈련용 VM 이미지 생성     ◦ 훈련 콘텐츠 설치(배포) 및 검증    - 연구소가 제시한 환경 Host 운영체제에 가상화 소프트웨어 설치 및 VM 이미지 실행     ◦ 훈련 콘텐츠 수행     - 매뉴얼에 명시된 절차에 따라 탐지, 대응 및 초등분석 관련  훈련 수행이 가능해야 함

4. 용역 결과물 

  ㅇ제어시스템 사이버공격 대응 실전훈련용 교육 콘텐츠 개발에 납품될 결과물 

문서 및 소스	결과물 형태	제출 시기
용역 수행 계획서	문서 1건 및 파일	M + 1개월 이내
관리자 매뉴얼  (VM 이미지 생성 매뉴얼, 훈련 시나리오 환경 개발 매뉴얼)	문서 1건 및 파일	M + 4개월
훈련 참여자 매뉴얼  (훈련 환경 구축 매뉴얼, 훈련 매뉴얼)	문서 1건 및 파일 (Linux VM용)	M + 4개월
훈련 참여자 매뉴얼  (훈련 환경 구축 매뉴얼, 훈련 매뉴얼)	문서 1건 및 파일 (Window VM용)	M + 4개월
Linux용 훈련 콘텐츠 소스 코드, 스크립트, 이미지, Dockerfile, 설정파일 등  (PoC와 환경 구축 방법 포함)	USB 저장장치	M + 4개월
Windows용 훈련 콘텐츠 소스 코드, 스크립트, 이미지, Dockerfile, 설정파일 등  (PoC와 환경 구축 방법 포함)	USB 저장장치	M + 4개월

※ M: 계약 시점 

5. 개발 고려사항 

  ◦ 연구소는 협의 하에 과업의 범위, 내용 등을 변경할 수 있음 

    - 과업의 범위 및 내용 등이 변경되는 경우, 용역 대상자는 2일 이내에 과업의 전반적 방향, 내용, 일정 등을 작성하여 연구소에 제출함 

  ◦과업을 수행하는 과정에서 발생하는 제반 안전사고의 책임, 제반 비용과 문제처리는 계약업체가 부담함을 원칙으로 하며, 별도의 조치가 필요한 경우에는 연구소에 보고하고 협의해야 함 

  ◦ 과업과 불가분의 관계에 있는 업무로서, 과업을 수행하는 과정에서 발생했거나 연구소가 요청하는 업무를 수행해야 한다. 다만 업무 수행을 거부할 수 있는 정당한 사유가 있는 경우는 예외로 함 

  ◦ 활용 라이브러리 출처 명시 

    - 오픈소스를 활용 시 출처를 명시해야 함 

  ◦ 용역결과물 언어 

    - 국문으로 제작하며 비속한 단어를 사용하지 않고 보편적인 문장을 사용해야 함 

6. 용역 수행 결과 시험방법 

☐ 시험 개요 

ㅇ 용역개발이 완료되면 용역개발 결과물에 대한 자체시험 및 평가를 수행하고, 최종 결과물 인수를 위한 시험을 시행 

ㅇ 시험은 제안요청서에 명시된 시험 구성 요구사항을 준수하여 실시하고 변경 사항에 대해서는 연구소와 협의 

ㅇ 시험 및 검수 원칙 

- 각 요구사항 별 적합한 방법으로 전체 결과물을 대상으로 실시 

- 시험의 유형은 연구소와 협의하여 반드시 자체시험 절차서 상에 명시해야 함 

- 용역 종료 시에는 연구소와 협의된 시험 시나리오만 관리함 

☐ 시험 및 검수 

ㅇ 시험 

- 과업수행자는 용역 완료 전에 개발을 완료하고, 자체시험 절차서에 따라 시험을 실시한 후, 자체시험 결과서와 함께 시험 결과를 연구소에 제출해야 함 

ㅇ 검수 

- 과업수행자는 개발 관련 자료와 함께 자체시험 절차서와 자체시험 결과서를 연구소에 제출해야 함 

- 과업수행자의 자체시험 절차서는 연구소와 충분한 협의 과정을 거친 후 작성하여 제출해야 함 

- 연구소는 과업수행자의 자체시험 내용과 상관없이 연구소 자체 용역 평가서를 기반으로 납품된 용역 결과에 대한 시험을 실시 

- 연구소는 과업수행자의 자체시험 결과와 상관없이 연구소 자체 용역 평가서를 기반으로 납품된 용역 결과물에 대한 시험을 실시한 후 통과 여부를 결정 

☐ 시험 내용 평가 항목 

Ⅲ

과업 준수사항

1. 일반 준수사항 

ㅇ계약상대자는 관계규정, 발주자의 의견 및 과업 준수사항 등의 내용에 따라 최대한 전문지식과 기술을 활용하여 성실히 과업을 수행하여야 함 

ㅇ과업수행자는 연구소의 승인 없이 본 사업의 결과를 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없으며, 과업의 모든 결과물은 국가안전보장 및 보안사업의 특수성 등의 사유로 계약상대자와 협의를 통해 연구소 단독 소유로 함 

     -저작권에 관련된 사항에 있어서는 제3자의 권리를 침해하거나 법률에 저촉되지 말아야 하며 이와 관련하여 발생되는 모든 민․형사상의 책임은 계약상대자가 해결하여야 함 

  ㅇ과업수행은 본 과업 준수사항을 바탕으로 시행하며, 임의로 과업을 변경하여 시행할 수 없음 

  ㅇ본 과업의 수행 도중 과업의 변동 사유 발생 등 여건변동 및 추가사항 등에 대하여는 연구소와 계약상대자가 상호 협의하여 과업의 내용을 변경할 수 있음 

     -과업 내용의 일부가 불가피하게 변경(수정․보완)되는 경우, 과업수행자는 별도의 비용을 청구하지 않고 이를 수용하여 사업을 추진하여야 함 

  ㅇ 본 사업은 「소프트웨어 진흥법 제50조」에 따라 계약당사자가 과업심의위원회를 개최한 사업이며, 과업내용 변경 및 그에 따른 계약금액·계약기간 조정이 필요한 경우, 계약상대자는 국가기관등의 장에게 소프트웨어사업 과업변경요청서를 제출하여 과업심의위원회 개최를 요청할 수 있으며, 국가기관등의 장은 과업심의위원회 개최요청에 대해서 특별한 사정이 없으면 수용해야 함 

  ㅇ본 과업 준수사항에 누락되었거나 당연히 수반되어야 할 사항은 연구소가 계약상대자에게 추가로 사업 수행을 지시할 수 있음 

  ㅇ본 과업 준수사항에 명시되지 않은 사항에 대해서는 연구소와 과업수행자가 상호 협의하여 결정하되, 본 과업 준수사항의 해석에 대하여 의견차이가 있을 때에는 발주자의 의견에 따름 

  ㅇ제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가지며, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용을 우선함 

2. 무상하자보수 및 교육 

  ㅇ하자담보책임 기간은 (연구소) 용역계약일반조건 제58조 제1항에 따라 검사에 의하여 사업의 완성을 확인한 후 1년간으로 함 

  ㅇ연구소가 (연구소) 용역계약일반조건 제58조에 따라 하자담보책임기간 내에 하자가 발생하여 하자보수를 요청한 경우 과업수행자는 요청을 받은 즉시 그 하자를 보수하여야 하며 해당 하자의 발생원인 및 기타 조치사항을 명시하여 사업담당자에게 제출함 

  ㅇ과업수행자는 용역결과물에 대한 교육을 제공하여야 함  

3. 과업수행자의 의무 

  ㅇ일정 준수 

     -과업수행자는 계약 후 개발문서 종류와 작성시점, 최종 결과물 제출 시점을 계획하여 계약기간 내에 개발 및 시험을 완료하고 최종 결과물을 납품해야 함 

  ㅇ업무 협의 

     -용역 개발 기간 중에 주기적으로 연구소와 업무협의를 하며, 협의 결과를 용역에 반영해야 하고 변경 규격서에 명시해야 함 

  ㅇ품질 관리 

     -이 용역업무 수행으로 개발된 프로그램을 연구소가 활용시 효율성을 높일 수 있도록, 프로그램 설명서와 상세 설계서를 제공하고, 프로그램 소스코드 내에 주석관리를 철저히 하여 가독성이 높은 코드를 제공하고, 활용에 지장이 없도록 관련 기술 및 제반 사항을 제공해야 함  

4. 과업수행자의 보안조치사항 

  ㅇ계약상대자의 대표자를 보안책임자로 지정․운영하며, 보안책임자는 다음의 임무를 수행 

    -참여인원․장비․자료에 대한 보안 관리와 시스템․네트워크에 대한 보안대책을 수립하여 제출 

    -사업전반에 대한 인원․장비․자료 등을 관리하며 보안사고 방지를 위한 활동 실시 

  ㅇ참여인원에 대한 보안관리 

    -개인의 친필 서명이 들어간 보안서약서 징구 

    -참여인원은 사업자 임의로 교체할 수 없으며, 부득이한 사유로 교체하는 경우(해외여행 포함) 즉시 보고 

    -사업 시작 전 사업 참여인원에 대한 비밀유지의무 준수 등의 보안교육 실시 

Ⅳ	제안서 평가요소 및 평가방법

1. 입찰 및 낙찰방식 

  ㅇ입찰방식 : 제한경쟁입찰 

  ㅇ낙찰방식 : 협상에 의한 계약 

2. 제안서 평가 방법 

□ 평가 방법 

  ㅇ평가 점수는 제안서(기술) 평가(90%) 및 가격 평가(10%)로 구성 

  ㅇ기술평가 평가위원의 평가점수 중 최고점수와 최저점수 각 1개를 제외한 나머지 점수를 산술평균한 점수를 90점 만점으로 환산하며 배점한도의 85% 이상인 자를 협상 적격자로 선정 

    - 다만, 최저 또는 최고 점수가 2개 이상일 때는 이 중 하나만 제외하며, 평가위원이 4인 이하인 경우에는 최고, 최저 점수를 포함 

  ㅇ협상순서는 협상적격자의 제안서 평가점수와 가격 평가점수를 합산하여 고득점 순에 따라 협상 

  ㅇ합산점수가 동일한 제안업체가 2개 이상일 경우 제안서 평가점수가 높은 제안업체가 선순위자가 되며, 제안서 평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의해 선순위자를 정함 

  ㅇ평점 산출평균의 값은 소수점 셋째자리에서 반올림함 

  ㅇ제안 설명회 개최 시 제안업체에 재직하고 있는 대표이사 또는 사업책임자가 발표  

  ㅇ제안서는 허위나 단순한 추측으로 작성해서는 안 되며, 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 입증할 수 없거나 허위로 작성된 사실이 발견된 경우 평가대상에서 제외함 

  ㅇ제안서 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 하며, ‘예를 들어’, ‘～이 가능하다’, ‘～할 수 있다’, ‘고려하고 있다’ 등과 같이 모호한 표현은 평가에서 불가능한 것으로 간주함 

  ㅇ계약 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족하지 못할 경우 제안업체는 손해배상 등 일체의 책임을 져야 함. 

□ 제안서 평가 기준 

※ 경영상태 및 유사용역 수행실적 평가기준 

  ㅇ경영상태 : 서식 6 참조   

  ㅇ유사 용역 수행실적 

    -유사 용역 수행실적은 제안 내용과 유사한 사이버 훈련 콘텐츠 개발 및 훈련환경 개발 또는 사이버 교육훈련 콘텐츠 등을 포함 

    -사업규모 대비 공고일 기준 최근 3년 이내 용역 최대 실적(단일 건) 

구 분	100% 이상	70% 이상  ～100% 미만	40% 이상  ～70% 미만	40% 미만
배 점	5	4.5	4	3.5

  ㅇ객관적 자료 미제출 시 해당분야에 대하여 최하점 처리함 

    - 국가전자조달시스템 활용한 실적증명서 제출이 원칙이나(세금계산서, 계약서 제출 불필요) 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준 별지 16(수행실적증명서) 활용 제출 가능 

※ 비계량부문 평가기준 :  

   배점한도 내에서 심사위원의 주관적 평가에 따라 배점 

※ 평가는 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하며, 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림 

□ 입찰가격 평점 산정방식              

  ㅇ기획재정부『(계약예규) 협상에 의한 계약체결기준』의 ‘입찰가격 평점산식’에 따름 

Ⅴ

제안서 작성 요령

1. 작성 지침 

  ㅇ제안서는 공고한 작성지침에 따라 아래의 기준으로 작성 

    -작성분량 : 제한 없음 

    -용 지 : A4(210mm X 297mm) 

    -본문 12포인트, 줄간격 160% 권고] 

  ㅇ제안서에는 제안요청서에서 요구하는 모든 상황에 대한 해결방안 및 추진일정 제시 

  ㅇ제안서의 내용, 작성 순서는 작성방법을 참고로 하되, 업체의 기획력을 최대로 발휘하여 창의적으로 작성 

2. 작성 시 유의 사항 

  ㅇ제안서에는 본 제안요청서에서 요구하는 모든 사항을 포함하여 기술되어야 하며, 제안업체의 제안이나 아이디어를 별도로 제시할 수 있음 

  ㅇ일반사항보다는 본 사업에 실제로 적용될 수 있는 구체적이고 세부적인 사항 위주로 작성하고, 모든 예산금액은 부가가치세를 포함하는 금액으로 작성함 

  ㅇ제안내용 확인을 위하여 추가 자료요청 시 제안업체는 이에 응하여야 하며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐 

     - 제안내용 중 기술적 판단이 필요한 부분은 증빙자료가 제시되어야 함 

  ㅇ제출된 제안서 및 관련 자료는 일체 반환하지 않으며, 본 제안서 작성 및 제출과 관련되는 비용은 제안업체의 부담으로 함 

  ㅇ제안업체는 입찰과정과 계약이행과정에서 취득한 각종 정보를 연구소의 사전 승인 없이 제3자에게 누설할 수 없음 

  ㅇ본 제안요청서 및 제안서의 전체 또는 일부는 제안서 제출 외의 다른 목적으로 사용할 수 없음 

  ㅇ관련분야의 유사용역 수행실적은 연구소가 확인된 계약서사본, 용역 실적증명서 등 확인 가능한 경우만 인정함 

  ㅇ위 사항을 위반하여 문제가 발생한 경우 모든 책임은 제안업체에게 있음 

  ㅇ연구소에 파일을 제출해야하는 각종 문서 작성 시 글(2010 이상), MS엑셀(2010 이상), MS파워포인트(2010 이상) 사용 권고 

     -제안서는 한글작성을 권고하며, 필요한 경우 파워포인트, 엑셀 작성할 수 있으며 전문용어, 영문약어에 대해서는 약어표를 제공해야 함 

3. 제출서류 

  ㅇ기술평가용제안서  1부 

  ㅇ사업자등록증 사본 1부 

  ㅇ법인등기부등본 1부 

  ㅇ중소기업 확인서(공공기관 입찰 확인용) 1부 

  ㅇ직접생산확인증명서 1부 

  ㅇ소프트웨어 진흥법에 따라 최근 년도 결산 신고된 SW사업자 신고 확인서 

  ㅇ서약서 1부(서식 5) 

   ※제안서 

- 기술평가용 제안서(정성) 1부   - 기술평가용 제안서(정량, 서식2, 3, 6) 1부   - 기타서류 1부( 서식 1, 2, 5)   - 제안서 발표자료 1부 (필요한 경우 제출)   ※ 가격입찰은 조달청 G2B 전자입찰로 진행

  ※제안서(정성, 정량, 기타 제출서류 등) 파일은 e-발주시스템으로 제출하고, 인쇄 및 제본(백색용지 양면 인쇄)은 연구소 담당자에게 등기 및 우편 송부(공고문 참조) 

4. 제안서 제출일정 및 방법 

  ㅇ제안서 제출기한 및 제출처 : 입찰공고서에 의함 

  ㅇ제출 방법 

    -제안서는 등록서류를 갖추어 e-발주시스템 활용하여 제출(PDF파일) 

    -제출기한 내 미제출 시 제안의사가 없는 것으로 처리하며 제출된 제반자료는 반환하지 않음 

    -질문사항 등은 문서 또는 FAX에 의해 제출하고 전화 등의 문의는 법적 효력을 갖지 못함(질문사항은 제출마감일 3일 전까지 가능) 

    -기타 제출방법과 관련된 사항은 공고서에 의함 

  ㅇ제안서를 포함하여 본 제안과 관련되어 제출된 모든 문서는 반환 및 공개하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함 

5. 제안요청 설명회 : 해당사항 없음 

6. 제안 설명회 : 일정 및 장소는 제안서 제출 마감일 이후 제안업체별로 별도 통보 예정 

  ㅇ제안 설명회와 동시에 평가위원회의 평가가 진행됨 

  ㅇ제안 설명회 발표자는 공고일 이전부터 제안업체에 재직하고 있는 대표이사 또는 사업책임자에 한하며, 발표당일 신분증 지참 및 재직기간이 명기된 재직증명서 제출 

  ㅇ제안 설명은 제안서 특징 및 기획 의도로 한정 

7. 제안서 작성요령 

□  제안서 목차 

작 성 항 목	작 성 목 차
Ⅰ. 일반현황	1. 제안사 일반현황
Ⅱ. 추진 전략	1. 사업이해도  2. 추진 전략
Ⅲ. 기능 및 개발방안	1. 기능요구사항  2. 세부 개발방안
Ⅳ. 성능 및 테스트	1. 성능 요구 사항  2. 테스트 방안
Ⅴ. 프로젝트 관리	1. 관리 방법론  2. 일정 계획  3. 사업준비성
Ⅵ. 프로젝트지원	1. 품질방안  2. 발주기관 지원방안  3. 유지관리  4. 교육 및 인수인계 방안
Ⅶ. 기타	1. 조견표  2. 유사용역 수행 실적

※ 제안서는 상기와 같은 목차를 권고하므로 위와 같이 작성하되 제안사가 필요시 추가할 수 있다. 

□ 제안서 세부 작성방법 

Ⅵ

입찰 안내

1. 입찰의 무효 

  ㅇ제안서의 내용이 사실과 다른 경우 

  ㅇ입찰참여자격이 없는 자가 한 입찰 및 연구소가 정하는 입찰공고에 위반한 입찰 

  ㅇ입찰보증금의 납부기일까지 소정의 입찰보증금을 납부하지 아니하고 한 입찰 

   - 아래 사항에 해당하지 않는 자는 입찰보증금 납부면제 및 입찰보증금 지급각서 제출(전자입찰시 송신한 입찰서로 갈음)  

   - ①신용정보 관리규약에 따른 채무불이행 또는 금융질서 문란자 ②입찰공고일 이전 1년 이내에 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조제1항제2호가목의 사유로 입찰참가자격 제한을 받은 자(입찰참가자격 제한 기간 중인 경우를 포함한다.) 

  ㅇ낙찰자가 소정의 기일 내에 계약을 체결하지 않을 경우 

  ㅇ동일사항에 동일인이 2통 이상의 입찰서를 제출한 입찰 

2. 입찰 조건 

  ㅇ본 사업의 수행에 필요한 모든 비용은 가격입찰금액에 포함시켜야 함 

  ㅇ제안내용에 대한 확인을 위하여 추가 자료를 요청하거나, 또는 현지실사를 할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응하여야 함 

  ㅇ제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 함 

  ㅇ제안내용에 대한 확인 및 검증이 필요한 경우 제안사에 입증자료를 요구할 수 있으며, 입증자료를 제출 못할 경우 동 제안내용은 없음으로 간주함 

3. 협상절차 및 계약 

 가. 협상절차 

  ㅇ 협상 우선순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 하지 아니한다. 

  ㅇ 연구소는 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시한다. 

  ㅇ 협상내용과 범위 

 - 연구소는 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제안가격 등 제안서 내용을 대상으로 협상을 실시하며 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있다. 

  ㅇ 가격의 협상 

    - 협상대상자와의 가격 협상 시 기준가격은 당해 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 한다. 

    - 연구소는 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 당해 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 범위 내에서 조정할 수 있다. 

 나. 협상기간 

  ㅇ 협상기간은 협상 개시를 통보한 날로부터 15일 이내로 하되, 당해 사업의 규모, 특수성, 난이도 등에 따라 협상 대상자와의 협의에 의하여 5일의 범위 내에서 조정할 수 있다. 

  ㅇ 계약체결 및 이행 

     - 연구소는 협상이 성립된 후 10일 이내에 계약을 체결한다. 

     - 계약의 체결 및 이행에 관하여는 연구소 규정과 기준(구매요령 등)에 따른다. 

4. 본 사업은 소프트웨어 개발사업 적정 사업기간 산정 기준에 따른 사업임. 

   - 적정 사업기간 종합 산정서 하단 첨부 

5. 기타 

   ㅇ (작업장소 상호협의) 

    - 계약당사자는 SW사업 수행을 위해 필요한 작업장소 등(장소, 설비, 기타 작업환경)을 상호협의하여 결정하며, 핵심 개발인력이 아닌 지원인력의 근무 장소는 보안 등 특별한 사유가 있는 경우를 제외하고는 계약상대자가 달리 정할 수 있음 

    - SW사업 수행을 위해 필요한 작업장소 등은 사업예산 내 계상되어 있으므로 관련 비용을 포함하여 제안가격을 산출하되, 작업장소 등은 상호 협의하여 결정함 

   ㅇ(원격지 개발 장소의 제시 ․ 검토)  

     - 과업수행자는 작업장소 협의 시 제안요청서 내 명시된 보안요구사항을 준수한 작업장소를 제시할 수 있으며, 연구소는 제시된 작업장소에 관하여 우선 검토함. 다만 연구소는 과업수행자가 제시한 작업장소가 보안요구사항을 준수하지 못한 경우 거부할 수 있음 

   ㅇ(원격지 개발 장소 보안 요구사항)  

     - 과업수행자는 원격지 개발에 따른 보안사고 등 위험요인을 식별하여 이에 대한 대응방안을 제안하여야 함 

     - 과업수행자는 원격지 개발에 따른 개발방법 등에 대한 구체적인 방안을 제시하여야 함 

     - 원격지 개발에 따른 수행 장소 등에 대하여 구체적인 원격지 보안관리대책(시건장치,출입통제 등)을 실시하여야 함 

        ‧ 사무실 및 중요장비 설치장소에 대한 출입보안 

        ‧ 개인소유 PC 및 보조기억장치 반입/반출 통제 

        ‧ 생성문서는 별도 잠금장치가 된 곳에 보관하며, 안전한 방법에 따라 폐기할 것 

   ㅇ(SW산출물 반출절차 등) 과업수행자는 지식재산권의 활용을 위하여 SW산출물의 반출을 요청할 수 있으며, 발주기관에서는 「보안업무규정」제4조 및 제안요청서에 명시된 누출금지정보에 해당하지 않을 경우 SW산출물을 제공함.(단 과업수행자는 아래 내용을 준수하여야 함) 

     - 과업수행자는 공급받은 SW산출물에 대하여 제안요청서, 계약서 등에 누출금지정보로 명시한 정보를 삭제하고 활용하여야 하며, 이를 확인하는 공급자 대표명의의 확약서를 발주기관에 제출하여야 함 

     - 과업수행자가 반출된 SW산출물을 제3자에게 제공하려는 경우 반드시 발주기관으로부터 사전 승인을 받아야 함 

     - 발주기관은 과업수행자가 제공받은 SW산출물을 무단으로 유출하거나 누출되는 경우 및 누출 금지정보를 삭제하지 않고 활용하는 경우에는 「국가계약법 시행령」제76조제1항제3호에 따라 입찰참가자격을 제한함 

   ㅇ(공동활용 및 SW 사업정보 제출) 본 사업을 통해 개발되는 결과물은 국가안전보장 등의 사유로 타 기관과 공동 활용할 계획이 없으며, 소프트웨어진흥법에 따른 SW사업정보 데이터를 작성·제출하지 아니함 

   ㅇ과업수행자는 사업수행과정에서 발생하는 안전사고 및 이에 따른 보상 등 제반사항에 대하여 모든 책임을 짐 

   ㅇ본 제안요청서에 명시되어 있는 보안기술 적용을 위한 기술지원 세부내용은 연구결과에 의해 변경, 가감될 수 있으며 과업수행자는 적극 협조해야 함 

   ㅇ계약상대자는 사업수행과정에서 발생하는 안전사고 및 이에 따른 보상 등 제반사항에 대하여 모든 책임을 짐 

소프트웨어 개발사업의 적정 사업기간 종합 산정서 

사업명	제어시스템 사이버공격 대응 실전훈련용 교육 콘텐츠 개발
항목별 검토 의견
검토항목	검토의견	추정 사업기간
① 기능점수(FP) 기반  SW사업 적정 개발기간 산정표	기능점수 79.5로, 사업규모가 1000 미만일 경우에 해당하여 1인 생산성을 19FP/MM로 계산하고 1.2명 투입시   3.49 개월로 도출	3.49개월
② 사업기초자료  (사업계획서, 예산신청서,  제안요청서)	제안요청서에서 제시된 요구사항 및 문서화 작업이 많은 산출물 작업을 고려하여 사업기간 판단	4개월
③ 유사사업 자료	해당사항 없음	개월
④ 기타 특이사항	특이사항 없음	개월
종합 의견
⑤ 종합의견	기능점수 기반, 사업기초자료를 바탕으로 제시된 추정 사업기간을 고려하였을 때 약 4개월의 사업기간이 적정할 것으로 판단됨	적정  사업기간
		4개월
「소프트웨어사업 관리감독에 관한 일반기준」제6조제3항에 따른 소프트웨어 개발사업의 적정 사업기간을 위와 같이 산정합니다.  2025년 7월 22일
국가보안기술연구소

※「소프트웨어사업 관리감독에 관한 일반기준」 제6조 제4항에 따라 위원명 및 서명은 제외하고 종합 산정서를 첨부합니다. 또한 상기 내용은 사실과 다름이 없음을 확인합니다. 

<서>식 1> 

제안업체 일반현황  

  □ 일반사항 

법   인   명			대표자
사업의 종류  (업태, 종목)
주          소
연    락    처	전 화		FAX
회사설립년월일
해당부문 사업기간	.   .    .  ～    .  .   .  (    년    월)
회  사  연  혁
기  타  사  항

><서식 2> 

유사 용역수행실적표 

[공고일 기준 최근 3년 이내의 실적]
발주  기관	용역명	용역개요	용역기간	계약금액  (백만원)	발주기관  연락처 및 담당자
			~
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1. 최근 프로젝트부터 기재하며 공고일 기준 최근 3년 동안 완료된 용역수행 실적은 건별로 발주기관 등의 확인 가능한 증빙서류(용역실적증명서)를 첨부하여야 실적인정     - 국가종합전자조달시스템 활용한 실적증명서 제출이 원칙이나(세금계산서, 계약서 제출 불필요) 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준 별지 16(수행실적증명서) 혹은 소프트웨어사업 수행 실적 증명서(서식3) 활용 제출 가능   2. 본 용역과 유관한 것 및 용역수행이 완료된 것만 기재

><서식 3>   

■ 소프트웨어 진흥법 시행규칙 [별지 제28호서식]
제       호
소프트웨어사업 수행 실적 증명서
회사개요		회사명					법인등록번호
							사업자등록번호
		성  명  (대표자)					전화번호
		주  소
제출처							용  도
참여사업명
사업 수행 실적 (총     건)  (단위 : 백만원, VAT별도)
연번	사업명			사업분야	계약기간		계약금액	발주자		수급형태  (지분율)	이행완료  여부
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「소프트웨어 진흥법」 제58조제2항 및 같은 법 시행규칙 제17조제4항에 따라 위와 같이 소프트웨어사업 수행 실적을 증명합니다.                            년      월      일    사업자실적관리기관의 장  인
유 의 사 항
1. "사업분야"는 소프트웨어사업자 실적관리 운영세칙을 참조하여 기재합니다.  1. 계약금액은 신청기업의 지분율에 해당하는 금액입니다.  2. 발주자는 원 발주자를 지칭합니다.  3. 이행완료여부가 빈칸인 경우는 계약기간이 이미 지났지만 신청기업에서 완료 신청을 하지 않아 이행여부가 확인되지 않는 사항입니다.
210mm×297mm[백상지 80g/㎡]

<서식 4>   

제안요청서 수용여부 참조표 

제안요청내용	제안요청페이지	수용  여부	제안내용	제안서  페이지	비 고

〈서식 5〉 

서  약  서 

   당사는『제어시스템 사이버공격 대응 실전훈련용 교육 콘텐츠 개발 용역』공모에 응모함에 있어서 제반 규정의 위반과 지침의 불이행시 어떠한 불이익도 감수할 것이며 심사방법, 심사결과 등에 대하여는 귀 연구소의 결정에 따를 것을 확약하며 이에 서약합니다. 

2025년    월    일 

                       회    사    명 : 

                       주사무소소재지 : 

                       대    표    자 :                        (인) 

                       사업자등록번호 : 

                       생  년  월  일 : 

한국전자통신연구원 부설연구소장 귀하 

〈서식 6〉 

기업신뢰도(경영상태) 평가 기준 

신용 평가 등급
회사채	기업어음	기업신용평가등급	평 점
AAA,  AA+, AA0, AA-, A+,  A0, A-  BBB+  BBB0	A1,  A2+,  A20,  A2-  A3+  A30	AAA: 회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급  AA+∼AA-: 회사채에 대한 신용평가등급AA+, AA0, AA-에 준하는 등급  A+: 회사채에 대한 신용평가등급 A+에 준하는 등급  A0: 회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급  A-: 회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급  BBB+: 회사채에 대한  신용평가등급 BBB+에 준하는 등급  BBB0: 회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급	5.00
BBB-  BB+, BB0  BB-	A3-  B+  B0	BBB-: 회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급  BB+, BB0: 회사채에 대한 신용평가등급 BB+, BB0에 준하는 등급  BB-: 회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급	4.75
B+, B0, B-	B-	B+∼B-: 회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는 등급	4.50
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하: 회사채에 대한 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급	3.50

# 주)   

1. 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제1항 제1호 또는 자본시장과 금융투자업에 관한 법률 제335조의 제3에 의거 업무를 영위하는 신용조회사 또는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음, 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 동일 일자에 다수가 있어 그 결과가 상이한 경우 가장 낮은 등급으로 평가한다.  

2. 국가종합전자시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저 등급으로 평가하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다. 다만, 입찰공고일 다음날 이후에 발생 또는 수정된 자료는 평가에서 제외한다. 

3. 주1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가 등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다. 

별지

사업자 보안 준수사항

※ 작성근거 : 국가정보보안기본지침(국정원), 정보보안지침(과기정통부 훈령) 등 

ㅇ발주기관에서는 아래와 같이 누출금지정보를 지정하며, 입찰 및 사업수행과정에서 무단으로 누출할 경우 관련 법령에 따라 부정당업자로 입찰참가자격을 제한합니다. 

	< 누출 금지 정보 >
① 기관 소유 정보시스템의 내ㆍ외부 IP주소 현황   ② 세부 정보시스템 구성현황 및 정보통신망구성도  ③ 사용자계정 및 패스워드 등 정보시스템 접근권한 정보  ④ 정보통신망 취약점 분석·평가 결과물  ⑤ 용역사업 결과물 및 프로그램 소스코드  ⑥ 국가용 보안시스템 및 정보보호시스템 도입현황  ⑦ 침입차단시스템ㆍ방지시스템(IPS) 등 정보보호제품 및 라우터ㆍ스위치 등 네트워크장비 설정 정보  ⑧ ‘공공기관의 정보공개에 관한 법률’ 제9조1항에 따라 비공개 대상정보로 분류된 기관의 내부문서  ⑨ ‘개인정보 보호법’ 제2조1호의 개인정보  ⑩ ‘보안업무규정’ 제4조의 비밀, 同 시행규칙 제7조3항의 대외비  ⑪ 그 밖의 발주자가 공개가 불가하다고 판단한 자료

ㅇ사업자는 발주기관의 보안정책(과학기술정보통신부 정보보안 기본지침 등)을 준수하여야 하며, 이를 위반하였을 경우 위규처리기준(별지 1)에 따라 관련자에 대하여 조치하고 보안위약금 부과기준(별지 2)에 따라 손해배상 책임을 진다. 

〔별지1〕 

사업자 보안위규 처리기준 

구 분	위     규     사     항	처 리 기 준
심 각	1. 비밀 및 대외비 급 정보 유출 및 유출시도    가. 정보시스템에 대한 구조, 데이터베이스 등의 정보 유출    나. 개인정보·신상정보 목록 유출    다. 비공개 항공사진·공간정보 등 비공개 정보 유출    2. 정보시스템에 대한 불법적 행위    가. 관련 시스템에 대한 해킹 및 해킹시도    나. 시스템 구축 결과물에 대한 외부 유출    다. 시스템 내 인위적인 악성코드 유포	◦사업참여 제한  ◦위규자 및 직속 감독자 등 중징계  ◦재발 방지를 위한 조치계획 제출  ◦위규자 대상 특별보안교육 실시
중 대	1. 비공개 정보 관리 소홀     가. 비공개 정보를 책상 위 등에 방치     나. 비공개 정보를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용    다. 개인정보․신상정보 목록을 책상 위 등에 방치    라. 기타 비공개 정보에 대한 관리소홀    마. 참여인원에 대한 보안서약서 미징구 및 교육 미실시    2. 사무실(작업장) 보안관리 허술    가. 출입문을 개방한 채 퇴근 등    나. 인가되지 않은 작업자의 내부 시스템 접근    다. 통제구역 내 장비·시설 등 무단 사진촬영    3. 전산정보 보호대책 부실    가. 업무망 인터넷망 혼용사용, USB 등 보조기억매체 기술적 통제 미흡     나. 웹하드·P2P 등 인터넷 자료공유사이트를 활용하여 용역사업 관련 자료 수발신    다. 개발·유지보수 시 원격작업 사용    라. 저장된 비공개 정보 패스워드 미부여    마. 인터넷망 연결 PC 하드디스크에 비공개 정보를 저장    바. 외부용 PC를 업무망에 무단 연결 사용    사. 보안관련 프로그램 강제 삭제    아. 제공된 계정관리 미흡 및 오남용(시스템 불법접근 시도 등)    자. 바이러스 백신 정품 SW 미설치	◦위규자 및 직속감독자 등 중징계    ◦재발 방지를 위한 조치계획 제출    ◦위규자 대상 특별보안교육 실시

구 분	위     규     사     항	처 리 기 준
보 통	1. 기관 제공 중요정책ㆍ민감 자료 관리 소홀    가. 주요 현안ㆍ보고자료를 책상위 등에 방치    나. 정책ㆍ현안자료를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용    다. 중요정보에 대한 자료 인수․인계 절차 미 이행    2. 사무실 보안관리 부실    가. 캐비넷ㆍ서류함ㆍ책상 등을 개방한 채 퇴근     나. 출입키를 책상위 등에 방치    3. 보호구역 출입 소홀     가. 통제ㆍ제한구역 출입문을 개방한 채 근무    나. 보호구역내 비인가자 출입허용 등 통제 불순응    4. 전산정보 보호대책 부실    가. 휴대용저장매체를 서랍ㆍ책상 위 등에 방치한 채 퇴근    나. 네이트온 등 비인가 메신저 무단 사용     다. PC를 켜 놓거나 보조기억 매체(CD, USB 등)를 꽂아 놓고 퇴근    라. 부팅ㆍ화면보호 패스워드 미부여 또는 "1111" 등 단순숫자 부여    마. PC 비밀번호를 모니터옆 등 외부에 노출    바. 비인가 보조기억매체 무단 사용    사. 정보시스템 반입시 바이러스 백신 미검사 또는 반출시 자료 삭제 미확인     아. 바이러스 백신 최신 업데이트 또는 정밀점검 미실시	◦위규자 및 직속 감독자 등 경징계     ◦위규자 및 직속 감독자 사유서 /경위서 징구    ◦위규자 대상 특별보안교육 실시
경 미	1. 업무 관련서류 관리 소홀    가. 진행중인 업무자료를 책상 등에 방치, 퇴근    나. 복사기ㆍ인쇄기 위에 서류 방치    2. 근무자 근무상태 불량    가. 각종 보안장비 운용 미숙    나. 경보ㆍ보안장치 작동 불량    3. 전산정보 보호대책 부실     가. PC내 보안성이 검증되지 않은 프로그램 사용    나. 보안관련 소프트웨어의 주기적 점검 위반    다. PC 월1회 보안 점검 미이행	◦위규자 서면ㆍ구두 경고 등 문책    ◦위규자 사유서 / 경위서 징구

  ㅇ사업자 보안위규 처리 절차 

경위 확인

▶

보안위규 처리기준에 따라 조치

▶

재발방지 대책

▶

보안조치 이행여부 점검

〔별지2〕 

보안 위약금 부과 기준 

1. 위규 수준별로 A~D 등급으로 차등 부과 

구분	위규 수준
	A급	B급	C급	D급
위규	심각 1건	중대 1건	보통 2건 이상	경미 3건 이상
위약금  비중	부정당업자 등록	계약금액의 10%	계약금액의 5%	계약금액의 3%

- A급은 국가계약법 시행령 제76조에 따라 부정당업자로 지정하여 입찰참가를 제한 

※ 위약금 규모는 사업규모에 따라 조정하되, 위 기준금액을 하한 금액으로 적용 

※ 위규 수준은〔별지 1〕참고 

2. 보안 위약금은 다른 요인에 의해 상쇄, 삭감이 되지 않도록 부과 

- 보안사고는 1회의 사고만으로도 그 파급력이 큰 것을 감안하여 타 항목과 별도 부과 

3. 사업 종료시 지출금액 조정을 통해 위약금 정산 

〔별지3〕 

보 안 서 약 서(대표자용) 

 당사는 국가보안기술연구소 (    ) 계약에 따른 업무를 수행함에  

있어 다음의 사항을 준수하겠습니다. 

1. 상기 용역 수행계약에 따른 보안조치 사항을 직원과 함께 적극적으로  

준수할 것을 지도할 것이며, 

2. 월 1회 이상 정기적인 보안교육을 실시하여 계약에 따른 직ㆍ간접 

적 기밀내용이 외부에 유출되거나 도난사고가 발생하지 않도록 최선을  

다하겠습니다. 아울러 위의 조치사항 위반에 따른 연구소의 제반사고  

및 손실에 대하여 관련 법에 따라 민형사상 배상 및 처벌을 감수할 것 

임을 서약합니다. 

2025. . . 

업    체    명: 

사업자등록번호: 

대    표    자: 

국가보안기술연구소장 귀하 

〔별지5〕 

보 안 특 약 조 항 

제1조 (보안책임) ➀'계약상대자‘는 계약 내용을 보호할 책임이 있으며, 이를 보호하기 위한 본 특약 조항에 정한 바에 따라 보안유지에 최선을 다하여야 한다.  

  ➁'계약상대자‘는 '계약상대자'의 종업원 또는 하청업자의 고의 또는 과실로 인하여 사업내용이 누설되었을 때에도 책임을 면할 수 없다.  

  ➂'계약상대자'는 계약된 내용이 비밀사항일 경우에는 해당 비밀등급에 따른 비밀취급인가자를 사업에 참여시키며 서약서를 집행하여야 한다. 

제2조 (열람 및 공개서한) ➀'계약상대자'는 계약과 관련된 문서, 도면, 장비 자재의 취급에 신중을 기할 것이며, 제조에 직접 관계없는 자에게 열람 또는 누설해서는 안된다.  

  ➁제조자와 관계가 있는 자에 대하여도 작업에 필요한 한도를 벗어나서 문서 및 장비를 열람하게 하거나 누설해서는 아니 된다. 

제3조 (복제, 복사의 금지) '계약상대자'는 '연구소'가 교부한 문서 및 자재를 임의로 복제, 복사할 수 없으며, 이를 계약 목적 외의 용도로 사용 배포할 수 없다. 

제4조 (문서 및 장비의 보호 관리) ➀'계약상대자'는 '연구소'가 교부하였거나 '계약상대자'가 계약과 관련하여 생산한 문서, 도면, 자재 및 장비를 성실히 보호 관리할 책임이 있다. 

  ➁'을'은 제1호의 문서, 도면, 자재 및 장비를 이중 시건장치가 된 별도의 보관용기에 보관, 관리 하여야 한다. 

  ➂'을'은 일과 후 공휴일에도 반드시 보관용기에 안전하게 보호 관리하여야 한다. 

제5조 (방문 및 출입통제) '계약상대자'는 작업실에 관계없는 인원의 출입 및 방문을 통제하여야 한다. 

제6조 (위촉 및 하청) '계약상대자'는 계약내용에 대하여 '연구소'의 승인 없이 타 업체에 하청 또는 위촉할 수 없다. 단, 계약상 별도의 조건이 있는 경우 그러하지 아니한다. 

제7조 (생산 및 납품) ➀'계약상대자'는 계약량을 초과해서 생산할 수 없다. 단, '계약상대자'가 시험용으로 필요한 경우 '연구소'의 승인을 받아야 한다. 

  ➁'계약상대자'는 계약된 생산, 제조물을 견본 전시용 또는 실적 비치 등 목적으로 이를 보관할 수 없다. 

  ➂'계약상대자'는 생산 제조물에 대하여 납품 시까지 성실히 안전하게 보호 관리할 책임이 있다. 

제8조 (보안조치) ➀'계약상대자'는 계약내용의 보호를 위하여 공정별 보안대책을 수립하여 다음 각 호에 정한 사항을 성실히 이행하여야 한다. 

  1. 보안담당을 임명하여 제반 보안조치에 대한 책임을 부여하여야 한다. 

  2. 생산과정에서 발생하는 휴·폐지는 자체 소각 처리하여야 한다. 

  3. 작업실은 별도로 설치하거나 보호구역을 설정하고 작업 기간 중 차단시설을 설치하여야 한다. 

  4. 방화대책 및 경비대책을 강구하여야 한다. 

  5. 작업시설 출입문의 시건 장치를 철저히 하여야 한다. 

  6. 직원에 대한 신원파악 및 보안교육을 실시하여야 한다. 

  ➁ 제1항의 보안조치 지시를 접수하였을 때는 반드시 시정하여야 한다. 

제9조 (보안점검) ➀'연구소' 또는 '연구소'의 대리자가 필요하다고 인정될 때는 '계약상대자'에 대하여 정기 또는 불시보안점검을 실시할 수 있으며, 필요한 보안조치 지시를 할 수 있다. 

  ➁제1항의 보안조치 지시를 접수하였을 때는 반드시 시정하여야 한다. 

제10조 (보안사고 발생 시 조치) ➀'계약상대자'는 연구소가 교부한 문서, 도면, 자재 및 장비의 분실, 도난, 화재등 사고 발생 시는 지체 없이 그 보안사고 상세내용을 '연구소'에게 통보하여야 한다. 

  ➁ 생산, 제조 중인 계약물에 대한 보안사고도 제1항과 동일하다. 

제11조 (문서, 자재 등의 반납) ➀'계약상대자'는 '연구소'가 교부한 문서, 도면, 자재 및 장비를 특별한 사유가 없는 한 납품완료 즉시 반납하여야 한다. 

  ➁납품전이라도 계속 보관할 필요가 없을 시는 반납하여야 한다. 

제12조 (제 보안규정 준용) 본 조항에 명시되지 아니한 사항은 ‘보안업무규정’ 및 ‘동 시행규칙‘, ’정보보안기본지침‘등 관련 법령을 준용한다. 

〔별지6〕 

공정별 보안대책 작성요령 

1. 목 적 

  (가제목 명기) 작업(○○작업, ○○공사)을 시행함에 있어 참여자에 대한 인원보안대책을 강구하고 작업현장에 대한 시설보안대책 및 (          )에 관련되는 통신, 시설도면 등을 보호하기 위함. 

2. 공통 이행사항 

   가. 참여자의 범위 

    ◦ 현장대리인은 II 급 비밀 취급인가자인 ○○과장 ○○○으로 지정하고 참여요원은 II급 비밀 취급인가자인 ○○부서(직책 또는 직위기재) ○○○, ○○○, ○○○, ○○○, ○○○등 ()명 이 참여하며 비인가자는 ○○부서 (직책 또는 직위 기재) ○○○, ○○○ , ○○○ 3명이 참여 

    ◦ 공정별로 임시 직원을 채용할 시는 (         )감독관의 사전승인을 받아 채용 

    ◦ 참여자 명단 관리 : 전 참여인원은 아래 양식에 의거 관리 

                              (         )참여자 현황      

                                                    확인: (         ) 감독관  ○○○  (인)  

   나. 참여자에 대한 보안대책 

    ◦ 보안교육 

       (육하원칙에 따른 구체적인 교육계획 작성) 

    ◦ 서약집행 

       현장대리인(분임 보안담당관) ○○부서(직책 또는 직위 기재) ○○○이 공사에 참여하는 본사 요원 및 임시직원에 대하여 서약 집행(서약집행 시 서약기점, 서약 목적 및 서약 일자 등을 기재하고 집행자가 집행인을 날인) 

    ◦ 1개월 이상 작업에 참여시킬 인원은 신원조사를 요청하여야 하며 1주일이상 작업에 참여할 인원으로부터는 기본증명서를 징구 

   다. 보호구역 설정 및 관리 

    ◦ 작업 현장은 상황에 따라 통제구역 또는 제한구역으로 설정하고 보호 

    ◦ 통제구역에는 통제구역 출입자명부를 비치하고 출입자의 출입목적 및 인적사항 등을 명시하여 현장책임자의 사전 승인을 받아 출입 조치하되 반드시 안내원이 동행 조치 

   라. 도면관리 

    ◦ 제작 현장에 2중 잠금 캐비닛 및 비밀관리기록부를 비치하고 비밀문서 및 도면을 보관 관리 

    ◦ 비밀취급인가자에 한하여 비밀문건을 열람하게 하고 비인가자는 열람제한 

   마. 작업(공정별) 일지 작성 

    ◦ 공정별 작업 내용을 매일 1매씩 현장 대리인 책임 하에 작성하고, 감독관의 확인 날인 유지 

   바. 사진촬영 금지 

    ◦ 감독관의 사전 승인이 없는 한 사진촬영은 불가 

3. 공정별(단계별)보안대책 

    ◦ 단계별(준비단계, 기초작업단계, 본 작업단계, 시험단계, 준공검사단계 등으로 구분하되 각 작업 내용에 따라 단계구분 조정)로 구분 

    ◦ 비밀 공정이 아닌 준비단계, 기초작업단계 등은 현장 대리인 지도 감독 하에 비인가자도 참여 가능 

    ◦ 본 작업단계, 시험단계 등은 중요공정이므로 비밀취급인가자가 반드시 참여 

    ◦ 위의 단계별 구분, 참여자 범위 등의 내용에 따라 단계별 중요도에 적합한 공통이행사항 내용을 각 공정별로 구체적으로 명시 

    ◦ (제작의 경우는 납품)후에는 비밀 작업에 관련된 서약서, 신원증명서, 참여자 현황, 보안교육일지, 통제구역 출입자 명부, 작업(공정별)일지, 당직일지 등을 공정별 보안대책에 1건으로 통합하여 분류하되 5년간 보관 관리 

                                                 20    년      월      일 

O O O 주식회사 대표이사 

                         홍  길  동 (인)